РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13575/77-17

о нарушении законодательства об осуществлении закупок

03.11.2017                                                                                                  г. Москва

       Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

Главного специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

       при участии представителя ФГУП «РОСРАО»: Г.Ш. Пичхадзе,

       а также в отсутствие представителей ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез», о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. №55464/17 от 30.10.2017),

       рассмотрев жалобу ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» (далее – Заявитель) на действия ФГУП «РОСРАО» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт конструкций фасада здания для перезарядки ПЛА с ЖМТ № 1А отделения Гремиха (Закупка №0573100002517000657) (далее – Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. №55464/17 от 30.10.2017), Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании соответствующей требованиям аукционной документации второй части заявки ООО «КСК МУРМАН» (заявка №5), поскольку у ООО «КСК МУРМАН» отсутствуют исполненные контракты, соответствующие объекту закупки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление № 99).

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Заказчиком в п.2.1.1.2. ч.2 раздела 2 аукционной документации установлен перечень документов которые должны быть в составе второй части заявки на участие в аукционе, в числе которых нет требования о предоставлении документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям в соответствии с
Постановлением №99.

Вместе с тем в п.16 информационной карты аукционной документации дополнительные требования к участникам электронного аукциона на основании Постановления №99 также не установлены.

Таким образом, поскольку Заказчиком не установлены как дополнительные требования к участникам закупки, так и соответствующие требования к составу второй части заявки на участие в аукционе, то у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали правовые основания для признания вторых частей участников не соответствующими ввиду отсутствия в составе заявок документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям в соответствии с Постановлением №99.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что, не смотря на отсутствие требования о предоставлении в составе вторых частей заявок документов подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям в составе второй части заявки ООО «КСК МУРМАН» предоставлен исполненный договор соответствующий предмету закупки от 15.10.2016 №1 на капитальный ремонт кровли дома с ценой 4 678 921,75  рублей.

На основании ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.62, ч.3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе.

В силу ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем в жалобе, а также на Заседании Комиссии не представлены доказательства, документы и сведения, подтверждающие доводы жалобы, а также свидетельствующие об отсутствии у ООО «КСК МУРМАН»  исполненных контрактов, соответствующих объекту закупки, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

       1. Признать жалобу ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» на действия аукционной комиссии ФГУП «РОСРАО» необоснованной.

       2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. №55464/17 от 30.10.2017).

       Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии                                               Е.А. Дейнега

Члены Комиссии                                                                               Д.С. Грешнева

                                                                                                               С.И. Казарин

Исп. Грешнева Д.С.

8(495) 784-75-05 доб. 187