РЕШЕНИЕ

            по делу №2-57-13582/77-17 о нарушении

           Законодательства об осуществлении закупок

03.11.2017                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешнёвой,

при участии представителя ГБУЗ «ДС № 15 ДЗМ»: А.В. Ватолина,

в отсутствие представителей ООО «Климат-Экспресс», уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. №55461/17 от 30.10.2017),

рассмотрев жалобу ООО «Климат-Экспресс» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ДС № 15 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию здания ГБУЗ «ДС № 15 ДЗ» (Закупка № 0873200002717000036) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

  УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. №55461/17 от 30.10.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0873200002717000036 от 20.10.2017, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки  требованиям Аукционной документации, а именно: «п. 14 «Держатели тип 3» требуется «Диаметр совместимой трубы держателя» «50; 20; 40; 16 мм», участник указывает «40 мм», а далее в п. 52 Труба гофрированная тип 3 «Внешний диаметр тяжелой трубы гофрированной» указывает «20 мм». В п. 9 Технического задания для пункта 14 установлено: «Конструкция  держателя: защелкивающаяся клипса для крепления трубы гофрированной  аналогичного типа к поверхности стен, потолков, полов и перегородок, должен иметь с ней одинаковый цвет». Таким образом, участником предоставлены недостоверные сведения, т.к. данные товары не подходят для совместного применения».

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к используемым при оказании услуг товарам, в том числе к товарам:

-п. 14 «Держатели тип 3»: «Диаметр совместимой трубы держателя: 50; 20; 40; 16 мм»;

-п. 52 «Труба гофрированная тип 3»: «Внешний диаметр тяжелой трубы гофрированной: 16; 20 мм».

При этом, в п. 9 Технического задания установлено требование для товара п. 14 «Держателя тип 3»: «конструкция держателя: защелкивающаяся клипса для крепления трубы гофрированной аналогичного типа к поверхности стен, потолков, полов и перегородок, должен иметь с ней одинаковый цвет».

Согласно пп.«б» п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных аукционной документацией, указав значения характеристик используемых при оказании услуг :

-п. 14 «Держатели тип 3»: «Диаметр совместимой трубы держателя: 40 мм»;

-п. 52 «Труба гофрированная тип 3»: «Внешний диаметр тяжелой трубы гофрированной: 20 мм», что не соответствует требованиям п. 9 Технического задания аукционной документации, поскольку конструкция держателя должна быть аналогичного типа, что и конструкция трубы гофрированной.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих доводы жалобы, а также свидетельствующих о соответствии характеристик товаров, используемых при оказании услуг, указанных в заявке Заявителя.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Климат-Экспресс» на действия ГБУЗ «ДС № 15 ДЗМ», аукционной комиссии  необоснованной.
2.   Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. №55461/17 от 30.10.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии:                                                  Е.А. Дейнега

Члены Комиссии:                                                                                  С.И. Казарин

           Д.С. Грешнёва

Исп. Казарин С.И.  8-495-784-75-05, доб. 182