РЕШЕНИЕ

по делу № 44-4315/17 о нарушении законодательства о закупках

02.11.2017  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 25567-ЭП/17 от 26.10.2017) на действия котировочной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок на оказание услуг по созданию презентационного ролика, разработки дизайна упаковки и тиражирования диска с информацией о системе образования Санкт-Петербурга для распространения на площадках Санкт-Петербургского образовательного форума (извещение номер 0172200000117000047) (далее – запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 16.10.2017
на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), номер извещения 0172200000117000047. Начальная (максимальная) цена контракта – 250 000, 00 рублей.

В жалобе Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном, по мнению Заявителя, отклонении заявки
ООО «Кино-Арт».

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился
по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Ознакомившись с представленными Заказчиком документами
и сведениями, заслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.10.2017 №П1, заявка ООО «Кино-Арт» признана
не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок
по следующим основаниям: «У ООО "КИНО-АРТ" отсутствует свидетельство
о регистрации средства массовой информации, устав редакции и/или договор между учредителем средства массовой информации и редакцией (главным редактором), установленные как требования в извещении о проведении запроса котировок. Заявка подлежит отклонению в соответствии с ч. 7 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 извещения о проведении запроса котировок, Заказчиком установлены, в том числе, следующие требования к участникам закупки:

Участник должен соответствовать обязательным требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки:

Наличие действительного свидетельства о регистрации средства массовой информации. Требование установлено статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Наличие устава редакции и/или договора между учредителем средства массовой информации и редакцией (главным редактором). Требование установлено статьями 19, 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991
№ 2124-1 «О средствах массовой информации».

Наличие действующей лицензии на осуществление телевещания средства массовой информации либо договора с лицензиатом-вещателем на распространение продукции средства массовой информации и действующей лицензии вещателя на осуществление телевещания на территории Санкт-Петербурга. Требование установлено подпунктом 37 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении
о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок
не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Как следует из представленных ООО «Кино-Арт» в составе заявки документов, указанный участник закупки предполагал осуществлять оказание услуг с привлечением закрытого акционерного общества «П.А.К.Т.», о чем свидетельствует приложенный договор № 650 от 10.10.2017, заключенный между ООО «Кино-Арт» и закрытым акционерным обществом «П.А.К.Т.». При этом,
в составе заявки ООО «Кино-Арт» были представлены лицензия № 132703
от 25.08.2015, выданная Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций закрытому акционерному обществу «П.А.К.Т.» (ИНН 7803028285), а также выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу свидетельство Эл № ТУ78-01813 от 01.02.2016 о регистрации средства массовой информации «ПАКТ-ТВ», учредителем которого является общество
с ограниченной ответственностью «П.А.К.Т.» (ИНН 7804164876). Закрытое акционерное общество «П.А.К.Т.» и общество с ограниченной ответственностью «П.А.К.Т.» являются разными юридическими лицами, что подтверждается выпиской, полученной из Единого государственного реестра юридических лиц, формируемом в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ЕГРЮЛ), размещенном на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://egrul.nalog.ru/.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что
у котировочной комиссии Заказчика имелись достаточные основания
для отклонения заявки ООО «Кино-Арт», в связи с чем доводы Заявителя Комиссия УФАС находит необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Кино-Арт» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.