Решение № 1799

«02» ноября  2017 годаг. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Т.М. Чудиновой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО «89831523890» на действия Заказчика – МБОУ «Саянская СОШ № 32» (далее – Заказчик), Уполномоченного учреждения – МКУ «Централизованная служба заказа Рыбинского района» (далее – уполномоченное учреждение) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона «Капитальный ремонт кровли здания МБОУ «Саянская СОШ № 32», расположенного по адресу: 663973, Российская Федерация, Красноярский край, Рыбинский район, пос. Саянский, ул. Школьная, д.11» (далее – электронный аукцион), размещенного на электронной площадке АО «Электронные торговые системы» (далее – оператор электронной площадки), установила следующее.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем  подлежала принятию к рассмотрению по существу.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа и подателя жалобы  были направлены уведомления о содержании жалобы  и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы проведено в отсутствии представителя ООО «89831523890» уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы.

Заказчиком, уполномоченным органом заявлены ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.

Существо жалобы: несоответствие документации об электронном аукционе требованиям Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО «89831523890» содержит доводу, согласно которому в соответствии с документацией об электронном аукционе требуется выполнение работ по огнебиозащитному покрытию деревянных конструкций обеспечивающий первую группу огнезащитной эффективности по НПБ 251 и должен быть использован материал: «Пирилакс СС-2» При этом в документации об электронном аукционе отсутствует требование о наличии у участников закупки лицензии МЧС либо наличии данной лицензии у субподрядной организации.

Заказчиком представлены письменные возражения, согласно которым документация об электронном аукционе соответствует требованиям Закона о контрактной системе.  

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также представленные документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 3 статьи 64 Документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного Федерального закона.

Комиссия делает вывод об отсутствии у Заказчика обязанности по установлению требования о наличии у участника закупки соответствующей лицензии МЧС, поскольку предметом закупки является капитальный ремонт кровли здания МБОУ «Саянская СОШ № 32»

Одним из видов работ, входящих в объект закупки является выполнение работ по огнебиозащитному покрытию деревянных конструкций обеспечивающий первую группу огнезащитной эффективности по НПБ 251 с использованием материала «Пирилакс СС-2».

При этом, Комиссия делает вывод о том, что данные работы могут быть выполнены субподрядной организацией (поскольку в документации отсутствует соответствующий запрет), либо могут быть заменены на готовый к использованию материал - готовые деревянные конструкции, прошедшие огнебиозащитную обработку в заводских условиях.

При указанных обстоятельствах, Комиссия делает вывод о соответствии документации об электронном аукционе требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение: признать жалобу ООО «89831523890» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.