Оператору электронной площадки

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

ул. Большая Якиманка, д.23

г. Москва, 119180

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

Комитет по управлению муниципальной

собственностью администрации города Кировска

184250, Кировск, пр.Ленина 16

kums@gov.kirovsk.ru

ООО «Байтек Лизинг»

150003, г. Ярославль, ул.Полушкина роща,

дом 16, стр.71, офис 2

i.malozemova@bm-corp.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/17-293

01 ноября 2017  годагород Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России: Калитиной Н.А. — заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюковой М.Е. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска Киселевой О.В. (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Байтек Лизинг» на действия Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) техники специального назначения для нужд муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (0349300004717000046) (далее – Электронный аукцион) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 26.10.2017 обратилось ООО «Байтек Лизинг» с жалобой на действия Заказчика при проведении Электронного аукциона.

Из существа поступившей жалобы следует, что Заказчиком установлены такие требования к закупаемому оборудованию, что под данные требования подходит только фронтальные погрузчики единственного производителя SDLG, эксклюзивным дистрибьютором  которого является компания Русбизнесавто. Общество просит внести изменения в техническое задание аукционной документации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 11 часов 30 минут 01 ноября 2017 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, возражения Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 11.10.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении Электронного аукциона, а также аукционная документация.

Заказчик: Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска.

Наименование объекта закупки: оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) техники специального назначения для нужд муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов и аукционов  регламентирован параграфом 2 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, заказчик вправе включить в документацию такие технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки.

В приложении №1 к форме 2 документации об электронном аукционе установлены требования к техническим, функциональным характеристикам спецтехники.

Как ранее было отмечено, Заявитель ссылается на то, что данные требования ограничивают количество потенциальных участников закупки.

Однако, как пояснил Заказчик, погрузчик, предлагаемый ООО «Байтек Лизинг», обладает отличной от заявленной Заказчиком системой тормозов, а именно применяются одноконтурные сухие рабочие тормоза клещевого типа, которые приводятся  в действие сжатым воздухом, в зимнее время в рабочей магистрали такой тормозной системы скапливается конденсат, который приводит к замерзанию магистрали и отказу тормозной системы. Кроме того предлагаемая Заявителем модель обладает более низкими показателями маневренности (меньшими значениями максимального угла подъема и угла поворота рамы),  меньшей мощностью гидросистемы, меньшими показателями трансмиссии, что сказывается на работе в условиях Крайнего  Севера при выполнении работ с мерзлыми грунтами. Снижение требований для спецтехники в дальнейшем повлияет на безопасность людей, работающих на ней.

Комиссией Мурманского УФАС установлено, что продажа спецтехники производителя SDLG осуществляется поставщиками на территории Российской Федерации. Установленные в техническом задании документации требуемые значения необходимы заказчику для осуществления качественной работы на спецтехнике и обусловлены реальной потребностью приобрести фронтальные погрузчики с определенными характеристиками (вне зависимости от того, какая компания является производителем или продавцом соответствующего оборудования).

Кроме того, необходимо обратить внимание, что под заявленные характеристики  на рынке погрузчиков подходит  также модель погрузчика Lovol FL936F-II, которая обладает лучшими техническими параметрами.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьёй 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Мурманского УФАС,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Байтек Лизинг» на действия Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) техники специального назначения для нужд муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (0349300004717000046) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:                                               Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России                                          К.Ф. Воронина

                                                                                           М.Е. Гребенюкова