ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области

610020 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

«31» октября 2017 г.№473/03-17-з

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской об­ласти по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского У ФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. - зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Гетьман В.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

Барановой М.Е. - специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Киров­ской области;

В присутствии:

Грухиной Д.Л.- представителя КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» по доверенности;

Ашихминой Н.Н. - представителя КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» по доверенности;

Родыгина Э.Ю. -директора ООО «Медицинская техника»;

рассмотрев жалобу ООО «Медицинская техника»,

УСТАНОВИЛА:

25.10.2017        г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Медицинская техника» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского и рентгенологического оборудования (номер извещения 0340200003317007117). Заказчик электронного аукциона - КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи».

Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения не­обоснованно признала вторую часть заявки КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопе­дии и нейрохирургии» на участие в электронном аукционе соответствующей требова­ниям документации и Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной си­стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муни­ципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч.1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотре­ния жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 01.11.2017 г.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя по­яснил, что КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» не может быть участником электронного аукциона, поскольку является бюджетным учреждени­ем, участие в электронном аукционе противоречит требованиям ст.2, п.4.2 ст.9, п.2 ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку противоречит целям для которых данная организация создана. Кроме того,

Заказчик электронного аукциона и победитель электронного аукциона являются струк­турными подразделениями Министерства здравоохранения Кировской области, что ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, нарушает 4.1 ст. 17 Федерального зако­на от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции». Снижение НМЦК на 90% являет­ся подтверждением данного факта.

Представитель Уполномоченного учреждения не явился, направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя. Представлены письменные пояс­нения, согласно которым участник электронного аукциона - КОГКБУЗ «Центр травма­тологии, ортопедии и нейрохирургии» соответствовал требованиям, установленным в аукционной документации, Закон о контрактной системе не запрещает бюджетным учреждениям участвовать в закупках. Считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии представитель Заказчика подтвердил письменные пояс­нения, согласно которым Заказчик электронного аукциона и победитель аукциона не являются структурными подразделениями Министерства здравоохранения Кировской области, победителю аукционе не было создано преимущественных условий, или со­зданы ограничения для других участников аукциона. Аукционная документация со­держит перечень требований, предъявляемых участникам аукционе и перечень доку­ментов, представляемых участником аукциона во второй части заявки. Победитель аукциона соответствует требованиям, предъявляемым в документации, вторая часть заявки содержала все необходимые документы, в связи с чем аукционная комиссия обосновано признала заявку КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохи­рургии» соответствующей требованиям Аукционной документации и Закону о кон­трактной системе.

Представитель победителя электронного аукциона пояснил, что вторая часть за­явки полностью соответствовала требованиям Аукционной документации, Закон о кон­трактной системе не содержит запрет на участие в электронном аукционе бюджетным учреждениям. Никаких преимущественных условий КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» создано не было.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Ки­ровского УФАС России приходит к следующим выводам.

30.09.2017        года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003317007117 о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского и рентгенологического оборудования. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 549 544,80 руб. Дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 10.10.2017г. Дата проведения аукциона в электронной форме - 20.10.2017г.

Пунктом 7.1 Информационной карты Аукционной документации установлены единые требования к участникам закупки, в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контракт­ной системе.

В соответствии с п.8.2 Информационной карты Аукционной документации во второй части заявки участник аукциона предоставляет:

1)                       информацию и документы, предусмотренные разделом 2 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе;

2)                       копии документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требо­ваниям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, явля­ющихся, объектом закупки:

копию лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществля­ется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники:

в части технического обслуживания (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники:

- контроль технического состояния медицинской техники;

- периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники...».

Согласно ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

Согласно п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на уча­стие в электронном аукционе должна содержать: документы, подтверждающие соот­ветствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника тако­го аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0340200003317007117-3 от 24.10.2017г. вторая часть заявки КОГКБУЗ «Центр трав­матологии, ортопедии и нейрохирургии» на участие в электронном аукционе признана соответствующей требованиям Аукционной документации, победитель электронного аукциона - КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» с ценой контракта 20145,11 руб.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.б ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)                       непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального зако­на, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной ин­формации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи за­явок на участие в таком аукционе;

2)                       несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в со­ответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В материалах дела представлена вторая часть заявки на участие в электронном аукционе КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии».

Согласно п.4 ст.З Закона о контрактной системе участник закупки - любое юриди­ческое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственно­сти, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридическо­го лица, местом регистрации которого является государство или территория, включен­ные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскры­тия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зареги­стрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Комиссия Кировского УФАС России проанализировала вторую часть заявки по­бедителя электронного аукциона, а так же Аукционную документацию, в частности требования, предъявляемые к участникам аукциона и пришла к выводу, что документа­цией не установлен запрет на участие бюджетных организаций в электронном аукци­оне, кроме того, Законом о контрактной системе такой запрет также не установлен.

Таким образом, заявка КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохи­рургии» обосновано признана соответствующей требованиям Аукционной документа­ции, у аукционной комиссии не было законных оснований признавать данную заявку несоответствующей.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Медицинская техника» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского и рентгенологического оборудования (номер извещения 0340200003317007117).

2.Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной си­стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и му­ниципальных нуэюд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам.председателя комиссии

Члены комиссии

М.Е.Баранова