1. ФГБУ «РДКБ» Минздрава России

119571, г. Москва, пр-кт Ленинский, д.117

2. ООО «Аргус-ЦС»

127322, г. Москва, ул. Добролюбова,
д. 29/16

3. АО «Единая электронная торговая площадка» 

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13477/77-17 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок

  02.11.2017                                                                                    г. Москва

  Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

  Членов Комиссии:

  Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

  Ведущего специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ФГБУ «РДКБ» Минздрава России: Сергеева П.В., Куксова С.М.,

ООО «Аргус-ЦС»: Бестаева А.А., Кузнецова С.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Аргус-ЦС» (далее - Заявитель) на действия ФГБУ «РДКБ» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного томографа (Закупка № 0373100045317000200) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании заявки ООО «Аргус-ЦС» не соответствующей требованиям аукционной документации на этапе рассмотрения вторых частей заявок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 27.10.2017  №55096/17, Комиссия Управления установила следующее. 

Согласно протоколу подведения итогов № 0373100045317000200 заявка ООО «Аргус-ЦС» признана несоответствующей требованиям документации на основании предоставления недостоверных сведений, в соответствии с письмом производителя, полученного Заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены максимальные и минимальные значения показателей требуемого к поставке товара, в частности:

•                      п. «Компьютерный томограф»: Минимальное время одного оборота рентгеновской трубки 0,4 сек; Физическая теплоёмкость рентгеновской трубки 7 MHU; Временное разрешение томографа 53 мсек; Время реконструкции изображения 25 изображений/сек.

В соответствии с пп. «б» п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Установлено, что в первой части заявки ООО «Аргус-ЦС» предоставлены сведения о предлагаемом к поставке товаре, а именно, п. «Томограф рентгеновский компьютерный серии «Optima CT 660» по ТУ 9442-002-11338860-2012 Производитель АО «МТЛ», Россия»: Минимальное время одного оборота рентгеновской трубки 0,4 сек; Физическая теплоёмкость рентгеновской трубки 7 MHU; Временное разрешение томографа 88 мсек; Время реконструкции изображения 35 изображений/сек.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлен официальный ответ от производителя указанного томографа ООО «ДжиИ Хэлскеа», согласно которому  томограф рентгеновский компьютерный серии «Optima CT 660» по ТУ 9442-002-11338860-2012 имеет следующие характеристики: Минимальное время одного оборота рентгеновской трубки 0,35 сек; Физическая теплоёмкость анода рентгеновской трубки 7 MHU; Временное разрешение томографа 29 мсек; Время реконструкции изображения 55 изображений/сек.

На основании ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе представителями Заявителя также представлен  представлен официальный ответ от производителя указанного томографа ООО «ДжиИ Хэлскеа» на запрос о соответствии представленных в заявке Заявителя значениям показателей товара сведениям производителя данного товара, согласно которому томограф рентгеновский компьютерный серии «Optima CT 660» по ТУ 9442-002-11338860-2012 соответствует  техническим требованиям перечисленным в запросе и аукционной документации.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что представителем Заказчика не представлено сведений, подтверждающих невозможность поставки указанного томографа с характеристиками, указанными в заявке
ООО «Аргус-ЦС».

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии в части признания заявки ООО «Аргус-ЦС». несоответствующей требованиям документации об аукционе нарушают ч.6.1 ст.66, ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

В силу п.1 ч.15 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.                 Признать жалобу ООО «Аргус-ЦС». на действия аукционной комиссии ФГБУ «РДКБ» Минздрава России обоснованной.
2.                 Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.6.1 ст.66, ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.
3.                 Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.