1. МУП «Троицктеплоэнерго»
108840, г. Москва, Троицк г, ул. Лесная, дом 8А

2. ООО «Монтажстрой»

11024, г. Москва, Андроновское шоссе, д.26, стр. 4, пом. 08

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9

  РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13495/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

02.11.2017                                                                                                         Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Председателя Комиссии — Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

  Членов Комиссии:

  Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

  Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителей:

МУП «Троицктеплоэнерго»: Новикова В.И.,

ООО «Монтажстрой»: Коровинка Ю.А., Елесина В.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Монтажстрой» (далее — Заявитель) на действия МУП «Троицктеплоэнерго» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на работы по монтажу системы освещения в подземном коммуникационном коллекторе (Закупка № 0573600000317000009) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №55104/17 от 27.10.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе                                  № 0573600000317000009 от                25.10.2017 заявка Заявителя (порядковый номер 9) признана несоответствующей требованиям аукционной документации на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации, а именно: «Участником закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе не представлены конкретные сведения об используемом товаре: Техническая часть документации об электронном аукционе, предусматривает использование товара «Кабель тип 1-7», соответствующего ГОСТ 31996-2012. В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 25 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и разделом 6 п. 1 аукционной документации, Участником не предоставлены сведения о наличии патента и полезные модели. Согласно п. 6 ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ» установлено, что в настоящем стандарте использованы изобретения, защищенные патентами и свидетельствами Российской Федерации на полезную модель. Таким образом, в первой части заявки на участие в электронном аукционе подлежало указание патента. В заявке данный участник воспроизвел описание товара, изложенного в аукционной документации, вместе с тем не указал патент на полезную модель»

В соответствии с п. 1-2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к использованию при выполнении работ, предъявлены требования к товару по «Кабель тип 1-7», в частности о соответствии характеристик данного товара положениям ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия».

  Согласно пп.«б» п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения о товарах, предлагаемых к использованию при выполнении работ, в частности:

–                   п. «Кабель тип 1-7» Заявитель указал конкретные значения параметров характеристик товара в соответствии с требованиями аукционной документации, однако не представил сведения о патенте, которому, по мнению Заказчика, должен соответствовать предлагаемый кабель.

  В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика сообщил, что на кабель, входящий в предмет закупки распространяет свое действие патент на полезную модель  в соответствии с п.6 ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия».

  Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе  к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

  В свою очередь, составе жалобы Заявителем представлены сведения, основанные на информации с официального сайта ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности», согласно которым патенты, указанные в п.6 ГОСТ  31996-2012 прекратили свое действие, а именно: патент на полезную модель №68762 от 03.07.2007 перестал действовать с 07.07.2017 г., патент на полезную модель №68761 от 03.07.2007 перестал действовать с 07.07.2017 г., патент на полезную модель №42349 от 20.05.2004 перестал действовать с 29.05.2017 г., патент на полезную модель №35469 от 25.09.2003 перестал действовать с 27.09.2016 г., патент на полезную модель №30027 от 21.01.2003 перестал действовать с 21.01.2016 г., патент на полезную модель №30026 от 21.01.2003 перестал действовать с 21.01.2016 г., патент на полезную модель №20407 от 14.06.2001 перестал действовать с 17.06.2014 г.

  Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение участника закупки не противоречит требованиям аукционной документации и ГОСТ  31996-2012. В соответствии с требованиями ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе информация о патенте указывается при ее наличии. При этом, представитель Заказчика не представил документов и сведений, указывающих на то, что предлагаемый Заявителем кабель (с указанными в заявке характеристиками) имеет патент на полезную модель.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является неправомерным и нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобу ООО «Монтажстрой» на действия аукционной комиссии МУП «Троицктеплоэнерго» обоснованной.

  2.  Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

  3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

  Председатель Комиссии                                                                             Е.А. Исаева

  Члены Комиссии                                                                               И.С. Максимов

  Д.А. Орехов

Исп. Максимов И.С.  (495) 784-75-05 (186)