РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13478/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

02.11.2017                                                                                                           г. Москва

      Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста — эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Ведущего специалиста — эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы»: Ж.А. Байдалиевой, Г.П. Осипова,

ООО «Систем Групп»: А.С. Алферовой,

рассмотрев жалобу ООО «Систем Групп» (далее — Заявитель) на действия ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу комплексной системы безопасности в ГБУ ТЦСО «Мещанский» филиал «Басманный» (Закупка № 0373200041517000465) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. №55112/17 от 27.10.2017.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно размещен протокол отказа от заключения контракта от 26.10.2017 №0373200041517000465 и признания ООО «Систем Групп» уклонившимся от заключения контракта по следующему основанию: «ООО «Систем групп» не соответствует требованиям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе. Сведения, указанные в выписке ЕГРЮЛ не соответствует сведениям, указанным в учредительных документах».

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №0373200041517000465 от 26.10.2017 ООО «Систем Групп» признано победителем электронного аукциона.

Согласно п.2 ч.2 ст.61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки, в том числе, следующие документы и информацию: копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в п.1 ч.2 ст.61 Закона о контрактной системе, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

В силу п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки Заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч.1, ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что адрес местонахождения
ООО «Систем Групп» в учредительных документах, в частности в Уставе, указан как: «105005, г. Москва, ул. Радио, д.24, корп.1 оф.015», при этом выписка из ЕГРЮЛ №5470В/2017 от 19.07.2007, выданная ИФНС № 1 по г.Москве, содержит адрес местонахождения ООО «Систем Групп»: «105005, г.Москва, ул. Радио, д.24, корп.1, оф. 15», что, по мнению Заказчика, свидетельствует о том, что в данных документах указана недостоверная и противоречивая информация.

Представитель Заявителя пояснил, что адрес в Уставе и в выписке с ЕГРЮЛ является одним и тем же местонахождением, а также выписка ЕГРЮЛ сформирована налоговым органом на основании представленного в налоговый орган Устава общества и договора аренды, таким образом, участник не может повлиять на формат ввода сведений в базу налоговой службы. Более того, номер, веденный налоговым органом, не создает препятствий для идентификации Заявителя и не может повлечь вывода о том, что Заявитель представил недостоверные сведения.

Также представителем Заказчика предоставлен ответ на запрос в Инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по гор. Москве №06-09/039459 от 06.10.2017, согласно которому «в случае различия  в сведениях об адресе юридического лица, содержащегося в Едином государственном реестре юридических лиц и в учредительных документах, Вам следует представить в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ с указанием адреса объекта недвижимости, являющегося фактическим расположением исполнительного органа».

При этом, из указанного ответа не следует, что адрес Заявителя является недостоверным, и что сведения, указанные в выписке ЕГРЮЛ противоречат иным документам участника закупки.

Вместе с тем, представителем Заказчика не представлены документы и сведения, подтверждающие, что вышеуказанные адреса являются разными по их фактическому размещению, в частности, доказывающие, что офис 15 и офис 015 по адресу 105005, г. Москва, ул. Радио, д.24, корп.1 представляют собой различные помещения.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик в нарушение ч.9 ст.31 неправомерно размещен протокол отказа от заключения контракта от 26.10.2017 №0373200041517000465 и признания ООО «Систем Групп» уклонившимся от заключения контракта.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Систем Групп» на действия ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку Заказчиком по результатам проведения закупки заключен государственный контракт №0373200041517000465_50699 от 26.10.2017 и восстановление прав и законных интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заместитель Председателя Комиссии                                                         Е.А. Дейнега

Члены Комиссии                                                                                              Д. С. Бруев

                                                                                                                    А.С. Спирякова

Исп. Спирякова А.С.