РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА-3686/2017

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

01 ноября 2017г.                                                                                          г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «АсСтройЭксперт» (далее Заявитель) на действия заказчика (единой комиссии) – ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко при проведении открытого электронного аукциона № 0518100000317000075 «Ремонт телятника 4-х рядного (первая очередь)» в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявка ООО «АсСтройЭксперт» не допущена к участию в электронном аукционе в связи с несоответствием информации, предусмотренной документацией электронного аукциона, на основании п.2) ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе). Заявитель считает, что заявка подана в соответствии с документацией электронного аукциона и Инструкции по заполнению заявки.

Представители заказчика жалобы не согласились. Единой комиссией было принято решение в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. В заявке участника указано одно числовое значение бруска. В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, если в наименовании показателя указано «диапазон», «в диапазоне», значение показателя содержит «от…до», это означает необходимость предоставления материала с характеристикой указанного диапазона, включая крайние значения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренкопроводится электронный аукцион №0518100000317000075 «Ремонт телятника 4-х рядного (первая очередь)».Начальная (максимальная) цена контракта – 8 813 289,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.10.2017 Заявителю (заявка № 3) отказано в допуске к участию в электронном аукционе: согласно требованию аукционной документации (раздел V Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе): «если в наименовании показателя указано «диапазон», в «в диапазоне», значение показателя содержит «от…до», это означает необходимость предоставления материала с характеристикой указанного диапазона, включая крайние значения». В разделе III Техническое задание Приложение №1 Требования к товарам указано: п.9 Бруски – Бруски нужны I сорта. Бруски должны быть обрезные. Длиной от 4м до 6,5м, толщиной в диапазоне 40-75мм. В заявке участником указано: Бруски I сорта. Бруски обрезные. Длиной 6 м, толщиной в диапазоне 40-75мм. Таким образом, предоставленная участником информация не соответствует требованиям документации об аукционе.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В аукционной документации содержится Инструкция по заполнению заявки (раздел V).

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, если в наименовании показателя указано «диапазон», в «в диапазоне»,значение показателя содержит «от…до», это означает необходимость предоставления материала с характеристикой указанного диапазона, включая крайние значения». Например, «диапазон рабочих температур: от минус 40°С до +60°С.

Также в Инструкции указаны разъяснения понятий, применяемых в показателях материалов. В частности, «от» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение; «до» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение.

В разделе III Техническое задание Приложение №1 Требования к товарам указано: п.9 Бруски – Бруски нужны I сорта. Бруски должны быть обрезные. Длиной от 4м до 6,5м, толщиной в диапазоне 40-75мм.

В связи с установленным описанием в заявке ООО «АсСтройЭксперт» указано точное значение длины 6м, что не противоречит документации, Инструкции по заполнению заявки.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе не обоснован, за что ч.2 ст.7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АсСтройЭксперт» обоснованной
2. Признать в действиях заказчика (единой комиссии) – ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику (единой комиссии) - ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 1059

по делу №ЭА-3686/2017 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

01 ноября 2017 года                         г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 на основании решения № ЭА-3686/2017 от 01.11.2017г., принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «АсСтройЭксперт» на действия заказчика (единой комиссии) – ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко при проведении открытого электронного аукциона № 0518100000317000075 «Ремонт телятника 4-х рядного (первая очередь)» в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1.1.Заказчику (единой комиссии) - ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко устранить нарушение ч. 1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной путем отмены протокола подведения итогов, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (далее Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в единой информационнойсистеме информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.  

1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения Аукциона;

- назначить время проведения Аукциона и разместить информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

1.4. Единой комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 01.11.2017 по делу № ЭА – 3686/2017.

1.5. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1.4 настоящего предписания.

1.6. Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 01.11.2017 по делу № ЭА – 3686/2017.

2. В срок до 20.11.2017г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.