Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ»

295050, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Лизы Чайкиной дом 1, оф. 413.

109651, г. Москва, ул. Перерва, д.9 стр.1 тел.: 8(968)5116014; e-mail: torgdomvial@mail.ru

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение "Республиканский онкологический диспансер"

386124, РИ, с.п. Плиево, ул. Больничная, 4.

Отдела государственных закупок Министерства финансов Республики Ингушетия

386001, РИ, г. Магас, пр. И.Б. Зязикова, д. 12

Электронная торговая площадка:

АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru)

РЕШЕНИЕ по делу №191-3/17 о нарушении законодательства о контрактной системе

г. Назрань

Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2017 года В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Б.Б. Точиев - руководитель Управления;

Члены комиссии: А.А. Аушев - ведущий специалист-эксперт Управления; М.М. Халмурзиев -государственный инспектор Управления;

В отсутствии заказчика - Г осударственное бюджетное учреждение "Республиканский онкологический диспансер" (далее — Заказчик); уполномоченного органа - Отдела государственных закупок Министерства финансов Республики Ингушетия (далее — Уполномоченный орган); заявителя жалобы — Общество с ограниченной общество «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ»» (далее — Заявитель) - уведомлены надлежащим образом, до начала рассмотрения заявлений и ходатайств не поступало;

Рассмотрев жалобу Заявителя на неправомерные, по его мнению, действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона №0114200000117001452 на поставку препараты противоопухолевые (далее -              ЭА№01142000001 17001452), выразившиеся в нарушении статей 33,              64

Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части нарушения требований

004042

содержания документации, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ООС) размещены извещение и документация о проведении ЭА№0114200000117001452.

Согласно жалобе, Заказчиком при разработке технического задания ЭА№0114200000117001452 по позиции 2 в один лот включено лекарственное средство «Фулвестрант» с МНИ, которое не имеет зарегистрированных на территории Российской Федерации аналогов по составу и дозировке вспомогательных веществ и производится единственным производителем.

. Представители Уполномоченного органа и Заказчика не представили возражений на жалобу.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)            извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 19.10.2017г.;

2)            способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)            начальная (максимальная) цена контракта - 995 000,00 рублей;

4)            дата и время окончания подачи заявок - 27.10.2017 09:00;

5)            дата проведения аукциона в электронной форме - 02.11.2017 г.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу статьи 64 Закона о контрактной системе документация по электронному аукциону в числе прочего должна содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2013 г. №929 предусмотрено, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации постановило предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством является поставка лекарственных средств с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Согласно извещению, документации и обоснованию начальной максимальной цены контракта ЭА№0114200000117001452, начальная максимальная цена составляет - 995 000,00 рублей.

В соответствии с Государственным реестром лекарственных средств опубликованном на официальном сайте http://grls.rosminzdrav.ru, МНН «Фулвестрант» зарегистрирован единственный лекарственный препарат ТН Фазлодекс® производства Веттер Фарма-Фертигунг ГмбХ и Ко.КГ, который не имеет аналогов, зарегистрированных на территории Российской Федерации:

Все указанные выше лекарственные средства с МНН «Фулвестрант» имеют аналогичный номер регистрационного удостоверения, а именно JIC-000855, что говорит об отсутствии зарегистрированных на территории Российской Федерации аналогов по составу и дозировке вспомогательных веществ, а также вышеуказанные лекарственные средства с МНН «Фулвестрант» производятся единственным производителем.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу об обоснованности жалобы Заявителя. Заказчиком при разработке технического задания ЭА№0114200000117001452 по позиции 2 технического задания в один лот включено лекарственное средство с МНН, которое не имеет зарегистрированных на территории Российской Федерации аналогов по составу и дозировке вспомогательных веществ и производится единственным производителем.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе данной закупки, иных нарушений Законодательства о контрактной системе не выявлено.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьей 99 и статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» обоснованной.

2.   Признать в действиях Заказчика нарушения статей 8, 33 и 64 Закона о контрактной системе.

3.   Выдать предписание об устранении нарушений статей 8, 33 и 64 Закона о контрактной системе путем внесения изменений в документацию.

4.   Передать материалы дела должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

5.   В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Обществосограниченной

ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ»

295050, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Лизы Чайкиной дом 1, оф. 413.

109651, г. Москва, ул. Перерва, д.9 стр.1 тел.:              8(968)5116014;e-mail:

torgdomvial@mail.ru

Заказчик:

1 осударственное бюджетное учреждение Республиканскийонкологический

диспансер"

386124, РИ, с.п. Плиево, ул. Больничная, 4.

Отдела государственных закупок Министерства финансов Республики Ингушетия

386001, РИ, г. Магас, пр. И.Б. Зязикова, д. 12

Электронная торговая площадка:

АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru)

ПРЕДПИСАНИЕ № 191 -3/17

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе 01.11.2017 г.тт

г. Назрань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере осуществления закупок в составе (далее - Комиссии):

Председатель комиссии: Б.Б. Гочиев - руководитель Управления;

Члены комиссии: А.А. Аушев - ведущий специалист-эксперт Управления; М.М. Халмурзиев - государственный инспектор Управления;

на основании решения №191-3/17, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы Общество с ограниченной общество «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» (далее - Заявитель) на неправомерные на действия (бездействия) заказчика - 1 осударственное бюджетное учреждение "Республиканский онкологический диспансер" (далее - Заказчик), при проведении процедуры осуществления закупок электронного аукциона №0114200000117001452 на поставку антибактериальных средств (далее - ЭА№0114200000117001452), и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 и статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере

004043

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                                                   Заказчику, Уполномоченному органу устранить нарушение статей 8, 33,64Законао              контрактной системе при проведении

ЭА№0114200000117001452.

2.            Во исполнение пункта 1 настоящего предписания Заказчику, Уполномоченному органу в срок до 13.11.2017 г. включительно отменить протоколы по ЭА№0114200000117001452, внести изменения в документацию и продлить срок подачи заявок в соответствии со статьями 63-65 Закона о контрактной системе с учетом положений решения №191-3/16 от 01.11.2017г.

3.            Заказчику в срок до 14.11.2017 г. включительно представить в Управление (to06@fas.gov.ru; т/ф:8(8732)22-87-28) подтверждение исполнения настоящего предписания.

4.            Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение настоящего предписания Заказчиком, Уполномоченным органом.

В целях своевременного исполнения предписания, информацию необходимо предварительно направить на электронный адрес Управления или факсом, при этом досылка почтой обязательна.

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

Примечание:

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа, в соответствии с ч.7 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) контролирующего органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.