Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области 01.11.2017
Заявитель: Белов Александр Константинович
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700107476001181

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

 

Тел.:  (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14    

E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 453-17/гз

о признании жалобы необоснованной

 

1 ноября 2017 года                                                                         г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.

 

 

2.

 

 

3.

 

 

в присутствии:  

 

 

 

рассмотрев жалобу Белова Александра Константиновича на действия Заказчика - ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» при проведении электронного аукциона    №0360200054017000051 «Выполнение работ по ремонту автоподъезда к с. Рогаткино-с. Дубовка от автомобильной дороги «Сызрань-Саратов-Волгоград» на участке км 18+400-км 23+600 в Красноармейском районе Саратовской области»,

 

УСТАНОВИЛА:

25.10.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба Белова Александра Константиновича (далее – Заявитель) на действия Заказчика - ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона №0360200054017000051 «Выполнение работ по ремонту автоподъезда к с. Рогаткино-с. Дубовка от автомобильной дороги «Сызрань-Саратов-Волгоград» на участке км 18+400-км 23+600 в Красноармейском районе Саратовской области» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик не установил в документации об Аукционе дополнительных требований к участникам закупки, которые предусмотрены п.2 Приложения №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление Правительства № 99), и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в своих заявках для подтверждения соответствия указанным дополнительным требованиям.

Представитель Заявителя, извещенный надлежащим образом, на рассмотрении жалобы не присутствовал.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

11.10.2017 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (далее – Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 33 161 343,00 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1 и 2 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены Постановлением Правительства № 99. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением № 1 и № 2 к Постановлению Правительства № 99.

Согласно пункту 2 приложения № 1 к Постановлению Правительства № 99 к участникам закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей устанавливается дополнительное требование о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Согласно примечанию требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных:

 

– работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства;

– работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки).

Следовательно, положение Постановления Правительства № 99, предписывающее предъявление к участникам закупки дополнительных требований применяются при выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

Комиссией установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона указан код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 42.11.20.000 - Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов, при этом начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 000 000 рублей и составляет 33 161 343,00 рублей.

На заседании Комиссии, представитель Заказчика пояснил, что объектом закупки является ремонт автоподъезда к с. Рогаткино-с. Дубовка от автомобильной дороги «Сызрань-Саратов-Волгоград» на участке км 18+400-км 23+600 в Красноармейском районе Саратовской области, указанные работы не относятся к капитальному ремонту, в связи с чем, дополнительные требования в соответствии с Постановлением Правительства № 99 не устанавливались.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность указанного довода.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу Белова Александра Константиновича на действия Заказчика - ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» при проведении электронного аукциона №0360200054017000051 «Выполнение работ по ремонту автоподъезда к с. Рогаткино-с. Дубовка от автомобильной дороги «Сызрань-Саратов-Волгоград» на участке км 18+400-км 23+600 в Красноармейском районе Саратовской области» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 Председатель Комиссии:

_____________________

(подпись)

 

 

Члены Комиссии:                                                                        

_____________________

(подпись)

 

 

 

_____________________

(подпись)

 

 

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти