ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

ул. К. Либкнехта, 2, г. Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, факс: (8182) 21-54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru

___________________

На № от_________________

Дело № 345оз-17 Заказчик :

ГКУ Архангельской области «Главное управление капитального строительства»

163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, дом 45, оф. 1

E-mail: dvinaland@yandex.ru

Уполномоченный орган :

Контрактное агентство Архангельской области

163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904

E-mail: dkp@dvinaland.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Единая электронная торговая площадка»

117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель:

ООО "Недра Сибири"

670031, Республика Бурятии, г.Улан-Удэ,

ул.Загородная 79 Б

E-mail: nedrasibirirb@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

01 ноябри 2017 годаг.Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского У ФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля

закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Куницын А.С.Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и

рекламы;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Правдиной Е.А. (доверенность от 20.04.2017), Рядовкиной Е.В. (доверенность от 09.01.2017), Галкина С.В. (доверенность от 09.01.2017);

Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 06.09.2017 № 24-Д). Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.              п              л              i              пса

«ИПП «ПС», пр. Новгородский. 32, ИНН 2901120811, зак. 787, т. 2500, 16.08.2017

УСТАНОВИЛА:

25 октября 2017 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Недра Сибири" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГКУ Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (далее - Заказчик), Уполномоченного органа - Контрактного агентства Архангельской области (далее - Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разделу «Технологические решения» на объекте «Пристройка сценическо-зрительного комплекса к основному зданию и реконструкция существующего здания Архангельского областного театра кукол» (извещение № 0124200000617005488).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.10.2017 № 2531.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 24.10.2017 № 314-05-1087.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области;              определение поставщиков

(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской              области, государственных

заказчиков Архангельской области, государственныхбюджетных учреждений

Архангельской области, муниципальных заказчиковАрхангельской области,

муниципальных бюджетных учреждений муниципальныхобразований Архангельской

области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

12.10.2017 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000617005488 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разделу «Технологические решения» на объекте «Пристройка сценическо- зрительного комплекса к основному зданию и реконструкция существующего здания Архангельского областного театра кукол» (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 144 980 280,68 рублей.

Оператор электронной площадки - АО «Единая электронная торговая площадка».

Заявитель считает, что в документации об аукционе и ее прилоэ/сениях не представлена проектная документация в полном объеме. В составе архивных файлов аукционной документации под названием «Проект технологические решения», «сметы технологическое решение» представлен лишь раздел 5 проектной документации «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» и сметные расчеты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Из анализа указанных норм следует, что прямого указания на необходимость размещения на официальном сайте полного объема проектной документации не имеется, а указывается о том, чтобы размещенная документация о торгах должна содержать информацию, необходимую и достаточную для того, чтобы участники торгов могли принять решение об участии в них, подготовить и подать заявки, которые могли быть правильно оценены заказчиком.

Объектом закупки является выполнение работ по разделу «Технологические решения» на объекте «Пристройка сценическо-зрительного комплекса к основному зданию и реконструкция существующего здания Архангельского областного театра кукол».

В соответствии с пунктом 3 части 1.2 «Описание объекта закупки» раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе выполнение работ по разделу «Технологические решения» объекта «Пристройка сценическо-зрительного комплекса к основному зданию и реконструкция существующего здания Архангельского областного театра кукол» осуществляется в соответствии с Техническим Заданием и проектно-сметной

ительное заключение ГАУ АО «Управление оверности определения сметной стоимости от 04

ельского УФАС России представители Заказчика е решения» является составной частью проектно- истройка сценическо-зрительного комплекса к существующего здания Архангельского областного стальные разделы проектно-сметной документации, щего аукциона. Торги на данные работы были объекте ведутся работы.

ая документация по рассматриваемой закупке иной информационной системы в сфере закупок ехнологические решения») и является достаточной и принять решение об участии в ней, подготовить и

ние Комиссии Архангельского УФАС России явку составе жалобы не представил доказательств, щена проектная документация не в полном объеме. Заявителя не подтверждается.

и 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О вления Федеральной антимонопольной службы по ере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Недра

Примечание. Согласно части 9 статьи 1 результатам рассмотрения жалобы по сущее трех Mecnifee со дня его принятия.

16 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по тву, может быть обжаловано в судебном порядке в течение

И.Ю. Короткова Н.В. Вознесенская А.С. Куницын