ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 450-17/гз

о признании жалобы необоснованной

30 октября 2017 года                                                                         г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:  

рассмотрев жалобу ООО «Ракурс» на действия Единой комиссии ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника №2» при проведении электронного аукциона №0360300020217000100  «Поставка тест-полосок для определения 10 параметров мочи»,

УСТАНОВИЛА:

24.10.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО  "Ракурс"  (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии   ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника №2» (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона №0360300020217000100  «Поставка тест-полосок для определения 10 параметров мочи» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила вторую часть заявки ООО  "Ракурс" от участия в Аукционе.

Заявитель на рассмотрении жалобы заявленные требования поддержал.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

04.10.2017 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ «”Энгельсская городская детская поликлиника №2» (далее – Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 23 541,60 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.10.2017 №0360300020217000100 Единая комиссия признала заявку ООО  "Ракурс" несоответствующей требованиям, установленным Документацией об Аукционе, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ  непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62 44-ФЗ, ч. 3 и 5 ст. 66 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В первой части заявки ООО «Ракурс» на участие в электронном аукционе указано: тест – полоски для определения 10 параметров мочи, страна происхождения товара Россия.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В пункте 22 Раздела 7 Информационная карта аукциона в электронной форме «Перечень документов, подтверждающих соответствие товара (работы, услуги) требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации» указано: копии(копия) регистрационных(ого) удостоверений(я) предоставляются(ется) в составе второй части заявки.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что Единая комиссия отклонила заявку ООО «Ракурс» за предоставление недостоверной информации, поскольку в первой части заявки страной происхождения товара являлась Россия, а в  регистрационном удостоверении на  медицинское изделие «тест – полоски» указан Китай. Представители Заказчика пояснили, что вторая часть заявки содержала реквизиты регистрационного удостоверения, вместе с тем данную информацию комиссия не оценивала, поскольку в составе второй части заявки отсутствовала копия регистрационного удостоверения. При этом, вторая часть заявки уже содержала копию регистрационного удостоверения, в связи с чем аукционная комиссия посчитала данную информацию противоречивой, не соответствующий требованиям аукционной документации.

Комиссией Саратовского УФАС установлено, что в первой части заявки было указано: «тест – полоски», регистрационное удостоверение №ФСР 2008/02809, страна происхождения – Россия, тогда как во второй части заявки участник представил регистрационное удостоверение на товар и указал информацию о регистрационном удостоверении на товар «тест-полоски» №ФСЗ 2010/07598, страной происхождения которого является Китай.

Согласно ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Комиссией Саратовского УФАС установлено, что в первой части заявки был указан регистрационный номер медицинского изделия №ФСР 2008/02809, тогда как во второй части заявки участник представил регистрационное удостоверение на товар «тест-полоски» и указал информацию о регистрационном удостоверении на товар, страной происхождения которого является Китай.

В связи с наличием противоречивой информации, содержащейся в составе заявки, Единая комиссия правомерно признала заявку не соответствующей  требованиям аукционной документации.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Ракурс» на действия Единой комиссии ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника №2» при проведении электронного аукциона №0360300020217000100  «Поставка тест-полосок для определения 10 параметров мочи» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.