РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13447/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

01.11.2017                                                                                                           г. Москва

      Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

УСД в Тверской области: Н.Ю. Щетихиной,

ООО «ОкнаПросто»: А.В. Седовой, А.А. Королькова,

рассмотрев жалобу ООО «ОкнаПросто» (далее — Заявитель) на действия УСД в Тверской области (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ, осуществляемых с целью поддержания эксплуатационных характеристик(выборочный капитальный ремонт) здания Старицкого районного суда, расположенного по адресу: Тверская область, г. Старица, ул. Советская, д.4 (Закупка № 0136100010317000342) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. №МГ/54828/17 от 26.10.2017.

Согласно доводам жалобы Заявителя Заказчиком неправомерно размещен протокол отказа от заключения контракта от 23.10.2017 № 0136100010317000342 и признания ООО «ОкнаПросто» уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №0136100010317000342 от 12.10.2017 ООО «ОкнаПросто» признано победителем электронного аукциона.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчик 16.10.2017  разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания победителем согласно требованиям ч.2 ст. 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ст.191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало.

Установлено, что проект государственного Контракта размещен Заказчиком на электронной площадке 16 октября 2017 года, при этом последним днем срока является 21 октября 2017 года, который является выходным нерабочим днем.

В соответствии с требованиями ст.193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу ч.1 ст.194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Таким образом, регламентированный срок для подписания, установленный п.3 ст.70 Закона о контрактной системе, истекает в 24:00 часов 23 октября 2017 года.

На основании ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст.70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с указанным доводом жалобы.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение  Заказчика о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта ввиду неподписания контракта является неправомерным и противоречит положениям ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ОкнаПросто» на действия УСД в Тверской области обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заместитель Председателя Комиссии                                                         Е.А. Дейнега

Члены Комиссии                                                                                        Д. С. Грешнева

                                                                                                                    А.С. Спирякова

Исп. Спирякова А.С.