РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-05-06/224-17

о нарушении законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03.11.2017 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Хаджиев Ф.А. – руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Сарыг-оол М.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

от уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок;

- «…», действующий на основании доверенности от 23.10.2017 года № УС-820,

от заказчика – ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский центр медицинской профилактики»:

- «…», действующей на основании доверенности от 31.10.2017 года № 335,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы – ООО «Запсибресурс»,

рассмотрев жалобу (вх. № 4514 от 25.10.2017 года) ООО «Запсибресурс» на положения аукционной документации электронного аукциона № 0112200000817002875 на выполнение текущего ремонта помещений административного здания ГБУЗ РТ «РЦМП» и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ООО «Запсибресурс» его права и законные интересы нарушены следующими действиями уполномоченного органа и заказчика:

1. в аукционной документации отсутствует информация о контрактном управляющем (контрактной службе);

2. в аукционной документации и в извещении о проведении электронного аукциона указана противоречивая информация о месте нахождения уполномоченного органа;

3. в аукционной документации установлен ГОСТ 19214-80, утративший свою силу.

Представитель уполномоченного органа не согласился с пунктом 1 жалобы ООО «Запсибресурс» и пояснил, что в указанной части аукционная документация сформирована в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе.

По пунктам 2 и 3 жалобы ООО «Запсибресурс» представитель уполномоченного органа согласился с допущенными нарушениями и пояснил, что они не повлияли на порядок отбора участников закупки.

Представитель заказчика поддержала доводы представителя уполномоченного органа.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона № 0112200000817002875 на выполнение текущего ремонта помещений административного здания ГБУЗ РТ «РЦМП», Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 18.10.2017 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000817002875 на выполнение текущего ремонта помещений административного здания ГБУЗ РТ «РЦМП», начальная (максимальная) цена контракта – 2 000 000 рублей.

1.) В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, информация об ответственном лице (контрактном управляющем) указана в пункте 1 части 1 аукционной документации «Информационная карта» (сведения об уполномоченном органе) и в пункте 2 указанной части аукционной документации (сведения о заказчике).

Таким образом, довод ООО «Запсибресурс» об отсутствии в аукционной документации информации о контрактном управляющем (контрактной службе) не нашел своего подтверждения.

2.) В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственного должностного лица заказчика, специализированной организации.

Согласно пункту 1 части 1 аукционной документации «Информационная карта» указано место нахождение и почтовый адрес уполномоченного органа – г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, д. 31.

В извещении о проведении электронного аукциона № 0112200000817002875 в качестве место нахождения уполномоченного органа указан адрес: г. Кызыл, ул. Чульдум, д. 18, в качестве его почтового адреса указан адрес: г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, д. 31.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок является г. Кызыл, ул. Чульдум, д. 18.

Адресом фактического места осуществления его деятельности является г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, д. 31.

При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что информация о месте нахождения уполномоченного органа, указанная в извещении о проведении электронного аукциона № 0112200000817002875 и в аукционной документации не противоречит друг другу.

Таким образом, довод ООО «Запсибресурс» об указании в аукционной документации и в извещении о проведении электронного аукциона противоречивой информации о месте нахождения уполномоченного органа не может быть признан обоснованным.

3.) В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Функциональные, технические и качественные характеристики описания объекта закупки установлено в части 2 аукционной документации (описание объекта закупки).

В части 2 аукционной документации (описание объекта закупки) установлено требование, в том числе, водоэмульсионной краске с указанием максимальных и минимальных значений показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, а также указан ГОСТ 19214-80.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что ГОСТ 19214-80 с 01.07.1990 года заменен на ГОСТ 28196-89.

Вместе с тем, участник электронного аукциона должен подготовить заявку на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями, установленными в частях 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, и инструкцией по ее заполнению.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что аукционная документация электронного аукциона № 0112200000817002875 (в том числе инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе, часть 2 аукционной документации, проект государственного контракта) не содержит требования к ГОСТам.

При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что указание утратившего силу ГОСТа не может влиять на порядок отбора участников электронного аукциона, на результаты всего электронного аукциона, так как в соответствии со статьей 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации заявка на участие в указанной закупке формируется в соответствии с требованиями, установленными аукционной документации, в которой в силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе указываются максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В свою очередь, податель жалобы ООО «Запсибресурс» явку своего представителя не обеспечил, в составе жалобы документы и доказательства, подтверждающие обоснованность своего довода, не представил.

Таким образом, довод ООО «Запсибресурс» об установлении в аукционной документации ГОСТа 19214-80, утратившего силу, и ограничении его права на подачу заявки на участие в электронном аукционе является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Запсибресурс» необоснованной.

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.