ЗАПАДНО-КАСПИЙСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул ТАНКАЕВА, 67

opo@zkturr.ru

ООО «РТС-тендер»

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

KO@rts-tender.ru

ООО «РОСсигнал»

Г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 96

Р Е Ш Е Н И Е № 1971А -2017

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

31.10.2017г.        г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Д.М. Халлаевой – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «РОСсигнал» (далее – Заявитель) на действия ЗАПАДНО-КАСПИЙСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0103100010817000040 на выполнение ремонтных работ административных зданий (далее – Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика – Умарова И.М. (доверенность № 3 от 22.02.2017), Заявитель отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

24.10.2017г. в адрес Дагестанского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывает на несоответствие документации об Аукциона требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) и выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

16.10.2017 Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение и документация (с изменениями) по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 896 020,00 руб.

1. Заявитель указывает, что Заказчик неправомерно не сопровождает товарные знаки используемых при выполнении работ товаров словами «или эквивалент». В частности, Заявитель указывает на следующие обозначения товаров: «Грунтовка ГФ-021», «потолки типа «Армстронг» и «Эмаль ПФ-115».

Вместе с тем, Заявителем не представлено доводов свидетельствующих о том. что вышеуказанные обозначения товаров являются товарными знаками.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

2. Заявитель указывает, что требование Заказчика об указании в заявке конкретных значений показателей, определяемых при наличии данных товаров участника закупки путем проведения дополнительных испытаний, а также химического состава используемых товаров, ограничивает возможность подачи заявки на участие в Аукционе.

Комиссией установлено, что в ряде пунктов Технического задания документации об Аукционе установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, а именно участнику закупки необходимо предоставить сведения о результатах испытаний таких товаров, а также о химическом составе веществ, из которых изготовлен товар, например:

Позиция 1 (Краска):

«Массовая доля нелетучих веществ % от 47 до 61.»

«рН краски должен быть от 6,8.»

«Укрывистость высушенной пленки должна составлять до 210 г/м2.»

«Морозостойкость краски не менее 5 циклов.»

«Степень перетира, мкм, до 70».

«Расход краски на один слой от 110 до 300 г/м2.»

«Коэффициент отражения при геометрии угла 0-45° пленки от 82 %».

«Смываемость пленки краски до 3,5 г/м2»

Позиция 2 (Оконные блоки):

«Приведенное сопротивление теплопередаче должно составлять свыше 0,6 м2•°С/Вт.» «Показатели физико-механических свойств профилей должны соответствовать следующим требованиям:

Прочность при растяжении, МПа, от 37.

Модуль упругости при растяжении, МПа, от 2200;

Температура размягчения по Вика, °С, от 75»

Позиция 4 (Цементно-известковый раствор):

«Марка по подвижности Пк1-Пк4. Норма подвижности по погружению конуса от 1 до 14 см. Растворная смесь должна содержать золы-уноса от 5 до 20% массы цемента. Прочность растворов на сжатие М50, марка по морозостойкости требуется более F50; Средняя плотность от 1500 кг/м3

Песок должен быть крупный или средний или мелкий и иметь модуль крупности, Мк, свыше 1,5 до 3,0. Полный остаток на сите N 063 должен составлять свыше 10 до 65 процентов по массе. Содержание в процентах по массе зерен крупностью св. 10 мм, св. 5 мм и менее 0,16 мм должно быть соответственно значений: до 5, до 15 и до 20. Содержание в песке пылевидных и глинистых частиц до 5 % по массе. Содержание глины в комках до 0,5 % по массе

Физико-механические свойства цемента должны быть следующими: Прочность на сжатие, МПа, в возрасте 28 суток от 32,5 до 62,5 Требования к цементу по ГОСТ 25328-82: Содержание клинкера в цементе должно быть от 20% массы цемента.

Количество пластифицирующих добавок должно быть до 0,5%, а гидрофобизирующих - до 0,3% массы цемента. Допускается вводить в цемент воздухововлекающие добавки в количестве до 1% массы цемента.

Может быть с активными минеральными добавками до 20% по массе: в том числе с активными минеральными добавками доменных гранулированных и электротермофосфорных шлаков – до 20% по массе, осадочного происхождения, кроме глиежа до 10%, прочие активные, включая глиеж до 20%»

Позиция 5 (Грунтовка):

«Условная вязкость при (20,0±0,5) °С по вискозиметру ВЗ-4, с, от 45.»

Степень разбавления грунтовки растворителем, %, до 20.

Массовая доля нелетучих веществ, % от 54 до 60.

Степень перетира, мкм, до 40.

Адгезия пленки, баллы, до 1.

Способность пленки шлифоваться - Пленка при шлифовании должна образовывать ровную поверхность и не засаливать шкурку.

Стойкость пленки к действию нитроэмали - Не должно быть отслаивания, сморщивания, растрескивания пленки нитроэмали, нанесенной на грунтовку 8.

Расслаивание, мл, до 5».

Позиция 6 (Подвесные потолки типа «Армстронг»):

«Светоотражение не менее 80 %.

Влагостойкость 70 %.

Теплопроводность 0,052-0,057.»

Позиция 7 (Мастика):

«Теплостойкость в течение 5 ч, °С, от 55.

Температура размягчения по методу «кольцо и шар», °С от 55 до 110.

Гибкость при температуре (18±2) °С на стержне диаметром, мм, от 10 до 40.

Температура размягчения битумного вяжущего по методу «кольца и шара», оС от 45 до 95. Содержание волокнистого наполнителя, % по массе от 12 до 15, либо отсутствие.

Содержание пылевидного наполнителя, % по массе от 25 до 30, либо отсутствие.

Температура хрупкости битумного вяжущего не выше – 10 оС»

Позиция 8 (Цемент):

«Содержание клинкера в цементе должно быть от 20% массы цемента

Цемент может содержать добавки-наполнители Кварцевый песок с содержанием оксида кремния SiO2 от 90%.

Содержание глинистых, илистых и мелких пылевидных фракций величиной менее 0,05 мм должно быть до 3%.

Допускается вводить в цемент пластифицирующие или гидрофобизирующие добавки, улучшающие качество цемента.

Количество пластифицирующих добавок должно быть до 0,5%, а гидрофобизирующих - до 0,3% массы цемента. Д

опускается вводить в цемент воздухововлекающие добавки в количестве до 1% массы цемента».

Позиция 23 (Сталь угловая):

«Временное сопротивление σв , Н/мм2 не менее 360»

Позиция 33 (Дверь металлическая):

«Инерционность срабатывания, с, до: 15.

Усилие открывания двери в начальный период, кгс, до: 30

сопротивление теплопередаче, м2 х оС/Вт, от: 0,70.

Усилие, прикладываемое к дверному полотну при закрывании до требуемого сжатия уплотняющих прокладок, Н, до: 140.

Усилие, требуемое для открывания дверного полотна, Н».

Позиция 36 (Краска):

Пленка эмали должна быть устойчива к изменению температуры от минус 50°С до плюс 60 °С.

Блеск покрытия по фотоэлектрическому блескомеру, %, от 50.

Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 диаметром сопла 4 мм при температуре (20,0 ± 0,5) °С, с, от 80 до 120.

Степень разбавления до вязкости 28-30 с по вискозиметру типа ВЗ-246 диаметром сопла 4 мм при температуре (20,0 ± 0,5) °С, %, до 20.

Степень перетира, мкм, до 25.

Укрывистость высушенной пленки, г/м2, до 60.

Время высыхания до степени 3 при температуре (20 ± 2) °С, ч, до 24.

Эластичность пленки при изгибе, мм, до 1.

Прочность пленки при ударе по прибору типа У-1, см, от 40.

Адгезия пленки, баллы, до 1.

Стойкость покрытия при температуре (20 ± 2) °С к статическому воздействию воды, ч, от 2.

Стойкость покрытия к статическому воздействию 0,5 %-ного раствора моющего средства, мин, от 15.

Стойкость покрытия при температуре (20 ± 2) °С к статическому воздействию трансформаторного масла, ч, от 24

Позиция 37 (Шпатлевка):

Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) °С до 24 часов.

Массовая доля нелетучих, веществ, %, от 60.

Эластичность пленки при изгибе до 100 мм.

Прочность при ударе на приборе У-1, см, от 20.

Позиция 38 (Шпатлевка):

Условная вязкость шпатлевочной пасты, разбавленной растворителем при температуре (20,0±0,5) °С, по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) с диаметром сопла 4 мм, с, от 30 до 50

- Массовая доля нелетучих веществ шпатлевочной пасты, %, от 90.

- Эластичность шпатлевочного покрытия при изгибе, мм, до 50

- Прочность шлатлевочного покрытия при ударе на приборе типа У-1, см, от 40.

Позиция 39 (Кирпич):

«Коэффициент теплопроводности кладки в сухом состоянии λ, Вт (м×оС): свыше 0,20 до 0,36

Средняя плотность, кг/м3 должна быть от 810 до 1200. Водопоглощение требуется от 6%».

Позиция 40 Песок):

«Песок должен быть крупный или средний или мелкий и иметь модуль крупности, Мк, свыше 1,5 до 3,0.»

«Полный остаток на сите N 063 должен составлять свыше 10 до 65 процентов по массе.» «Содержание в процентах по массе зерен крупностью свыше 10 мм, свыше 5 мм и менее 0,16 мм должно быть до 5%, до 15% и до 20% соответственно.»

«Содержание в песке пылевидных и глинистых частиц должно быть до 5 % по массе.» «Содержание глины в комках должно быть до 0,5 % по массе»

Позиция 41 (Камни бортовые):

Класс бетона по прочности на растяжение при изгибе не менее чем Btb 4,0.

Водоцементное отношение (В/Ц) должно быть до 0,40.

содержащий в цементном клинкере до 5% MgO (оксида магния) и до 8% Са3Аl (трехкальциевого алюмината).

Песок должен быть крупный или средний и иметь модуль крупности свыше 2,0 до 3,0.

Полный остаток на сите N 063 должен составлять свыше 30 до 65 процентов по массе.

Содержание в песке пылевидных и глинистых частиц до 2 % по массе.

Содержание глины в комках до 0,25 % по массе

Требование об указании конкретных значений вышеуказанных показателей товаров, используемых при выполнении работ, сведений о результатах испытаний таких товаров и химическом составе веществ, из которых изготовлено товар, не предусмотрено частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к использованию при оказании услуг, для представления подробных сведений о веществах, результатах испытаний, материалах, применяемых при изготовлении такого товара.

В силу ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 указанной статьи документов и информации, не допускается.

Следовательно, при описании характеристик товаров Заказчиком не соблюдены требования к составу первой части заявки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы и нарушении Заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. В связи с выдачей Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки Предписания №1952А-2017 от 30.10.2017г об устранении выявленных нарушений предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии     Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:        К.Д. Гебеков

              В.А. Агамирзаев

    К.Г. Магомедов

       Т.Р. Багамаев

 А.Ш. Магомедов

Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)