Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю 30.10.2017
Заявитель: ООО «НПО «БИОКОНТ»
Заказчик: агентство государственного заказа Красноярского края
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201700121671003457

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ООО «НПО «БИОКОНТ»

111674, г. Москва, ул. 1-я Вольская, д. 1

 

КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1»

660078, г. Красноярск,

ул. 60 лет Октября, д. 26

(заказчик)

 

Агентство государственного заказа

Красноярского края

ул. К. Маркса, 122, оф. 220, г. Красноярск, 660009

(уполномоченный орган)

 

ООО «РТС-тендер»

наб. Т.Шевченко, 23 «А», сектор В

г. Москва, 121151

(оператор электронной площадки)

 

Закупка № 0119200000117007177

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ 1782

 

«30» октября 2016  года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок в составе: председателя комиссии – О.П. Харченко, заместителя руководителя управления,  членов Комиссии – Т.М. Чудиновой, начальника отдела, Е.С. Зыряновой, главного государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО «НПО «БИОКОНТ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «На право поставки изделий медицинского назначения для нужд бактериологической лаборатории КГБУЗ ККПТД №1 в 2017-2018 гг. субъектами малого предпринимательства и социально-ориентированными некоммерческими организациями» (далее – электронный аукцион), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО «НПО «БИОКОНТ» на действия аукционной комиссии (далее – жалоба).

Существо жалобы: нарушение порядка рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени рассмотрения.

Заказчику, уполномоченному органу было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

На рассмотрении жалобы присутствовали:

На рассмотрении жалобы присутствовали:

- представитель уполномоченного органа: Кожемякина Наталья Александровна (доверенность от 28.09.2017),

- представитель заказчика: Воробей Юлия Витальевна (доверенность от 30.10.2017).

Из содержания жалобы ООО «НПО «БИОКОНТ» следует, что, по мнению подателя жалобы, аукционной комиссией принято неверное решение о признании заявки не соответствующими требованиям документации о проведении электронного аукциона, поскольку в составе заявки на участие в электронном аукционе были представлены показатели поставляемого товара, соответствующие требованиям документации о проведении электронного аукциона.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком, уполномоченным органом были совершены действия по осуществлению закупки путем проведения процедуры электронного аукциона.

Предметом контракта, на право заключения которого проводится электронный аукцион, является поставка изделий медицинского назначения для нужд бактериологической лаборатории КГБУЗ ККПТД №1 в 2017-2018 гг. субъектами малого предпринимательства и социально-ориентированными некоммерческими организациями.

Документацией о проведении электронного аукциона установлено, что

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 названного закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 указанной статьи установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 названной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 названного закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с положениями информационной карты документации о проведении электронного аукциона первая часть заявки должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Также документацией о проведении электронного аукциона установлены требования к закупаемому товару, в том числе следующее:

18

Набор для приготовления среды Хью-Лейфсона

Набор реагентов для проведения теста. Тест Хью-Лейфсона позволяет выявить способность различных бактерий окислять и/или ферментировать глюкозу.

Набор

15

 

15

 

Кроме того, документацией о проведении электронного аукциона установлена инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, которая содержит следующее положение: «Применение в описании объекта закупки составного союза «и/или», «и(или)» указывает на возможность как одновременного наличия технических параметров (субъектов, признаков и т. п.), указанных по обе стороны синтаксемы («и»), так и только одного из них («или»). (Например: в описании объекта закупки указано «позволяет выявить способность различных бактерий окислять и/или ферментировать глюкозу» участник может указать «позволяет выявить способность различных бактерий окислять и ферментировать глюкозу», а так же может указать один из технических параметров «позволяет выявить способность различных бактерий окислять глюкозу».

Участником электронного аукциона ООО «НПО «БИОКОНТ» подана заявка на участие в электронном аукционе.

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе ООО «НПО «БИОКОНТ» (заявка № 3) было отказано в допуске к участию в электронном аукционе со следующим обоснованием: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Участником электронного аукциона не указан конкретный показатель по позиции 18 "способность различных бактерий окислять или ферментировать глюкозу", что не соответствует документации электронного аукциона».

Из заявки ООО «НПО «БИОКОНТ» следует, что участник электронного аукциона предложил к поставки товар по позиции 18 с указанием «способность различных бактерий окислять или ферментировать глюкозу».

В соответствии с частью 4 статьи 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного закона, требованиям документации о таком аукционе.

Проанализировав положения документации о проведении электронного аукциона, а также заявки на участие в электронном аукционе, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о наличии у аукционной комиссии правовых оснований для отклонения заявки подателя жалобы, поскольку представленное участником закупки по указанное значение показателя «способность различных бактерий окислять или ферментировать глюкозу» не предусмотренное документацией о проведении электронного аукциона.

Проанализировав представленную информацию, оценив вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о правомерности принятого аукционной комиссии решения о признании второй части заявки ООО «НПО «БИОКОНТ» не соответствующей требованиям документации о проведении электронного аукциона.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 3.34 Приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Красноярского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

признать жалобу ООО «НПО «БИОКОНТ» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии

                 О.П. Харченко

 

 

Члены Комиссии

Т.М. Чудинова

 

Е.С. Зырянова

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти