РЕШЕНИЕ

по делу № 44-4208/17 о нарушении законодательства о контрактной системе

30.10.2017                                                                                              Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик):;

ООО «Строительно-Монтажная Академия»  (далее – Заявитель):;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 25225-ЭП/17 от 23.10.2017) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по окраске ограды Екатерининского (Советского) сада, расположенной на незакрепленной территории по адресу: г. Кронштадт, Советская ул. (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 29.09.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002817000091. Начальная (максимальная) цена контракта – 4 334 471,62 рублей.

В жалобе ООО «Строительно-Монтажная Академия» указывает на неправомерные действия Заказчика  в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно ч. 7 т. 67 Закона о контрактной системе, указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В ходе анализа протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2017 установлено, что на электронной торговой площадке http://www.sberbank-ast.ru сформирован электронный протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке в формате .doc, содержащей следующие основания для отказа Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе:

«Не соответствует требованиям аукционной документации на основании пункта 2 части 4 статьи 67 44-ФЗ.

Товар «Щебень из природного камня тип 2», в документации указано: «Содержание глины в комках: менее 0,05 % по массе»

Товар «Щебень из природного камня тип 2», в заявке указано: «Содержание глины в комках: менее 0,049 % по массе».

Согласно инструкции по заполнению заявки предложения участника не должно содержать слов «не более», «менее», «не менее», «должен», «должен быть», и тд. Таким образом участником представлено не конкретное значение, противоречащее инструкции по заполнению заявки».

Таким образом, в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что в составе протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке от 20.10.2017 содержится указание на отсутствие в заявке требуемой информации и цитирование положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка, в связи с чем, по результатам проверки не установлено нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Строительно-Монтажная Академия» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.