РЕШЕНИЕ

по делу № 44-4233/17
о нарушении законодательства о контрактной системе

30.10.2017                                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу Заявителя
(вх. 25195/17 от 23.10.2017) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работы по реконструкции в корпусе № 6 В АО «НПО «Импульс» (извещение номер 0472100003617000003) (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 17.08.2017
на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0472100003617000003. Начальная (максимальная) цена контракта – 23 338 230, 00 рублей.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика: неправомерно установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона о контрактной системе участие
в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе,
при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать
в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Анализ изменений извещения о проведении электронного аукциона
для закупки №0472100003617000003 показал, что Заказчиком установлено следующее:

«Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций 

в соответствии с документацией об электронном аукционе».

В соответствии с пунктом 9., п.п. 7) п. 11.2.3. части II «Информационная карта электронного аукциона» документации
об электронном аукционе, ограничение участия в определении подрядчика, установленное в соответствии с Законом: не установлено.

Кроме того, как уже было отмечено выше, начальная (максимальная) цена контракта составляет 23 338 230, 00 рублей. Следовательно, у Заказчика отсутствовали правовые основания для установления ограничения
в отношении участников закупки, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что при проведении рассматриваемой закупки Заказчиком не были установлены ограничения к участникам закупки, в связи с чем Комиссия УФАС
не установила в рассматриваемых действиях Заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Перспектива» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.