РЕШЕНИЕ

              по делу № 2-57-13394/77-17 о нарушении

            Законодательства об осуществлении закупок

31.10.2017                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

   Заместителя  председателя  Комиссии  —  заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

    Членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела   государственных  закупок Р.Г. Осипова,

главного  специалиста   -   эксперта     отдела   государственных  закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГУП «Московский метрополитен»: А.И. Скляровой,

ООО «Альтера»: Н.Б. Пановой,

рассмотрев жалобу ООО «Альтера» (далее — Заявитель) на действия            ГУП «Московский метрополитен» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по оборудованию мотодепо АПТ (автоматическим пожаротушением) (Закупка № 0573200007517000147) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения контракта с Заявителем.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.10.2017 №54450/17 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В силу ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

   В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в  течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 12.10.2017 №0573200007517000147-5                           заявка ООО «Альтера» признана аукционной комиссией Заказчика соответствующей требованиям аукционной документации в соответствии с ч.3.1 ст.71 Закона о контрактной системе принято решение о заключении государственного контракта с ООО «Альтера».

Комиссией Управления установлено, что ООО «Альтера» в адрес Заказчика направлен проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона и обеспечение контракта в виде банковской гарантии №620982 от 17.10.2017, выданной                                    ООО Банк «СКИБ».

Согласно ч.5 ст.45 Закона о контрактной системе Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Закона о контрактной системе в случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный ч.5 ст.45 Закона о контрактной системе, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

 В соответствии с Протоколом отказа от заключения контракта от                   20.10.2017 №0573200007517000147-6, банковская гарантия, представленная                              ООО «Альтера» не соответствует положениям аукционной документации, в частности проекту государственного контракта.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в соответствии с                   п. 9.2 проекта государственного контракта срок действия обеспечения государственного контракта должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц, при этом в п. 12.1 проекта государственного контракта установлен срок действия контракта: «Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует в течение 120 календарных дней включительно».

В силу ч. 8 ст. 70 Закона о контрактной системе с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

На основании ч. 9 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

С учетом того, что Протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона размещен Заказчиком на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 12.10.2017, а также положений ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации наиболее ранней датой заключения контракта является 23.10.2017.

Таким образом, срок действия обеспечения должен оканчиваться не ранее 19.03.2018.

Вместе с тем, согласно банковской гарантии №620982 от 17.10.2017 данная гарантия действует до 31.01.2018 г.

Согласно п.3 ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для признания банковской гарантии № 620982 от 17.10.2017, выданной ООО Банк «СКИБ», не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, а также для отказа в принятии Заказчиком данной банковской гарантии, и признания ООО «Альтера» уклонившимся от заключения государственного контракта.

  Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2015 №727/14, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «Альтера» на действия ГУП «Московский метрополитен» необоснованной.
2.      Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.10.2017 №54450/17.

Заместитель председателя Комиссии:                                                 А.В. Гордуз

Члены Комиссии:                                                                                   Р.Г. Осипов

                                                                                                               С.И. Казарин

Исп. Казарин С.И. 8-495-784-75-05, доб. 182