Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Цунтинская центральная районная больница»

368412, РД, Цунтинский район, с. Кидеро, тупик 6

cuntinboln.torgi@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367000, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 170

zakupki@e-dag.ru

ООО «РТС-тендер»

127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр.1

e-mail: KO@rts-tender.ru

ООО «ТехноСтрой»

125412, г. Москва, шоссе Коровинское, д. 37 а, стр. 2, пом 8, комн, 2-12

Р Е Ш Е Н И Е № 1956А-2017

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

30.10.2017  г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. – начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. –заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Магомедова А.Ш. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Багамаева Т.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «ТехноСтрой» (далее – Заявитель) на действия Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Цунтинская центральная районная больница»  (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008417005406 на выполнение ремонтных работ в здании ФП в с. Акди Цунтинского района РД (далее – Аукцион),

В присутствии представителя Заказчика – Нурова Н.А. по доверенности, в отсутствии   представителя Заявителя – (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

23.10.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

          Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика,  Комиссия установила следующее.

25.08.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 109 883,53 рублей.

1. В жалобе Заявителя указывается, что Заказчик в Техническом задании установил требования к товарам, показатели которых можно определить только методом испытаний.

Представитель Заказчика дал пояснения, что в Инструкции по заполнению заявок установлено: «В случае, если значение показателя определяется путем проведения испытаний, то, участник может представить конкретное  значение показателя в соответствии с документом качества на соответствующий товар (в случае наличия такого документа), либо представить диапазонное значение данного показателя». Следовательно Заказчик никак не ограничивает участников закупки при описании товаров. В качестве доказательства были представлены паспорта качества на краску, гипсовые вяжущие.

Комиссия установила, что ч. 5 «Инструкция по заполнению заявки» Аукционной документации содержит изложенную в возражениях представителя Заказчика информацию, в связи с чем приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

2. Заявитель указывает, что в извещении о проведении Аукциона отсутствует информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки и порядка предоставления обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается информация в соответствии со статьей 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п.п. 7 и 8 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом); размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в нарушение п.п. 7 и 8 статьи 42 Закона о контрактной системе, Уполномоченным органом в извещении о проведении электронного аукционе не указана информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, а также информация о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.

При этом, Комиссией установлено, что документация об Аукционе содержит информацию о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что выявленное в действиях Уполномоченного органа нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результат Аукциона.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком в составе информационной карты аукционной документации указаны различные реквизиты для внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что все  реквизиты для внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, указанные  Заказчиком в составе аукционной документации принадлежат ГБУ РД «Цунтинская центральная районная больница».

При этом в жалобе Заявителя отсутствуют доводы, свидетельствующие о  несоответствии нормам Закона о контрактной системе указанных Заказчиком в аукционной документации различных реквизитов.

По мнению Комиссии, указанные Заказчиком в аукционной документации реквизиты для внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта не ограничивают количество участников закупки.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба не содержит перечень прилагаемых к ней документов.

Кроме того Заявитель не явился на рассмотрение жалобы и не предоставил документы, подтверждающие ее обоснованность.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

          Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 7-8 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты Аукциона предписание не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии            Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:               К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев