Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 30.10.2017 |
Заявитель: ООО «ТЕХНОСТРОЙ» | |
Заказчик: Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан | |
Закупка: 0103200008417005406 Жалоба: 201700125828003284 | |
Жалоба призана обоснованной частично |
Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Цунтинская центральная районная больница»
368412, РД, Цунтинский район, с. Кидеро, тупик 6
Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан
367000, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 170
zakupki@e-dag.ru
ООО «РТС-тендер»
127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр.1
e-mail: KO@rts-tender.ru
ООО «ТехноСтрой»
125412, г. Москва, шоссе Коровинское, д. 37 а, стр. 2, пом 8, комн, 2-12
Р Е Ш Е Н И Е № 1956А-2017
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
30.10.2017 г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Гебекова К.Д. – начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Агамирзаева В.А. –заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова К.Г. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
Магомедова А.Ш. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
Багамаева Т.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «ТехноСтрой» (далее – Заявитель) на действия Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Цунтинская центральная районная больница» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008417005406 на выполнение ремонтных работ в здании ФП в с. Акди Цунтинского района РД (далее – Аукцион),
В присутствии представителя Заказчика – Нурова Н.А. по доверенности, в отсутствии представителя Заявителя – (извещен),
У С Т А Н О В И Л А:
23.10.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.
25.08.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 109 883,53 рублей.
1. В жалобе Заявителя указывается, что Заказчик в Техническом задании установил требования к товарам, показатели которых можно определить только методом испытаний.
Представитель Заказчика дал пояснения, что в Инструкции по заполнению заявок установлено: «В случае, если значение показателя определяется путем проведения испытаний, то, участник может представить конкретное значение показателя в соответствии с документом качества на соответствующий товар (в случае наличия такого документа), либо представить диапазонное значение данного показателя». Следовательно Заказчик никак не ограничивает участников закупки при описании товаров. В качестве доказательства были представлены паспорта качества на краску, гипсовые вяжущие.
Комиссия установила, что ч. 5 «Инструкция по заполнению заявки» Аукционной документации содержит изложенную в возражениях представителя Заказчика информацию, в связи с чем приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.
2. Заявитель указывает, что в извещении о проведении Аукциона отсутствует информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки и порядка предоставления обеспечения исполнения контракта.
Согласно ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается информация в соответствии со статьей 42 Закона о контрактной системе.
Согласно п.п. 7 и 8 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом); размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.
Таким образом, в нарушение п.п. 7 и 8 статьи 42 Закона о контрактной системе, Уполномоченным органом в извещении о проведении электронного аукционе не указана информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, а также информация о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.
При этом, Комиссией установлено, что документация об Аукционе содержит информацию о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что выявленное в действиях Уполномоченного органа нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результат Аукциона.
2. Заявитель указывает, что Заказчиком в составе информационной карты аукционной документации указаны различные реквизиты для внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.
На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что все реквизиты для внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, указанные Заказчиком в составе аукционной документации принадлежат ГБУ РД «Цунтинская центральная районная больница».
При этом в жалобе Заявителя отсутствуют доводы, свидетельствующие о несоответствии нормам Закона о контрактной системе указанных Заказчиком в аукционной документации различных реквизитов.
По мнению Комиссии, указанные Заказчиком в аукционной документации реквизиты для внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта не ограничивают количество участников закупки.
В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба не содержит перечень прилагаемых к ней документов.
Кроме того Заявитель не явился на рассмотрение жалобы и не предоставил документы, подтверждающие ее обоснованность.
В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.
Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 7-8 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты Аукциона предписание не выдавать.
4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: К.Д. Гебеков
В.А. Агамирзаев
К.Г. Магомедов
А.Ш. Магомедов
Т.Р. Багамаев