ГБУ РД «Координационный информационно-культурный центр»

367032, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Насрудинова 1а

e-mail: infocultcentr@gmail.com

КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. М.Гаджиева 170

e-mail: zakupki@e-dag.ru

ООО «РТС-тендер»

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

e-mail: KO@rts-tender.ru

ООО «ТехноСтрой»

125412, г. Москва, шоссе Коровинское, д. 37 а, стр. 2, пом 8, комн, 2-12

e-mail: tehkras@yandex.ru

РЕШЕНИЕ № 1951А-2017

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

30.10.2017г.   г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущий заседание Комиссии – Гебекова К.Д. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. – Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Магомедова А.Ш. – Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев ООО «ТехноСтрой» (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД «Координационный информационно-культурный центр» (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008417006190 на мебель деревянная для офисов (далее – Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика – Омарова А.Ф. (доверенность № 1 от 30.10.2017г.),

в отсутствии представителя иных сторон (извещен),

УСТАНОВИЛА:

23.10.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

12.10.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона (с изменениями).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 327 666, 60 руб.

1. В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены излишние требования к товарам, используемым при выполнении работ, а именно участнику закупки в составе заявки необходимо предоставить конкретные показатели, сведения, которые возможно получить только по результатам испытаний таких товаров, что по мнению Заявителя ограничивает число участников закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что в ряде пунктов Технического задания документации об Аукционе установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, а именно участнику закупки необходимо предоставить сведения о результатах испытаний таких товаров, например:

Позиция 1. Стол руководителя:

- Влажность должна быть от 5- 13 %;

- Разбухание по толщине за 24 часа не более  16 %;

Такие же требования установлены и во многих других позициях Технического задания документации об Аукционе.

Комиссия приходит к выводу, что инструкция, содержащаяся в документации об Аукционе, устанавливает требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в Аукционе помимо конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, сведения о результатах испытаний таких товаров, непредусмотренные частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе конкретные показатели веществ, материалов, применяемых при изготовлении указанных товаров.

Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к использованию при оказании услуг, для представления подробных сведений о веществах, результатах испытаний, материалах, применяемых при изготовлении такого товара.

В силу ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 указанной статьи документов и информации, не допускается.

Следовательно, при описании характеристик товаров Заказчиком не соблюдены требования к составу первой части заявки.

Таким образом, Заказчик нарушил п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

2. В жалобе Заявителя указывается, что в извещении о проведении электронного Аукциона не указаны: порядок внесения денежных средств, в качестве обеспечения заявок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта.

В соответствии со ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация, в том числе:

- размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом);

- размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

В извещении о проведении электронного Аукциона Заказчиком указано следующее, в том числе:

- Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок - Обеспечение заявки;

- Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта - Обеспечение контракта.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что Уполномоченным органов, в извещении о проведении электронного Аукциона не указана информация, предусмотренную п. 7, 8 ст. 42 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, довод жалобы Заявителя признается обоснованным.

Как установлено Комиссией в п. 27, 24 Информационной карты документации об Аукционе содержится вышеуказанная информация.

В связи с чем, по мнению Комиссии, допущенное нарушение не повлияло на результаты Аукциона.

3. В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком, в Информационной карте документации об Аукционе установлены разные суммы  начальной (максимальной) цены контракта.

Как установлено комиссией в п. 19 Информационной карты документации об Аукционе Заказчиком указано следующее: «1327666 рублей 60 копеек (один миллион триста двадцать семь тысяч рублей шестьдесят копеек)».

В Извещении о проведении электронного аукциона установлено следующее, в том числе: «Начальная (максимальная) цена контракта 1327666.60 Российский рубль».

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что в извещении о проведении электронного аукциона и документации об Аукционе установлена одинаковая сумма начальной (максимальной) цены контракта, что не может ввести участника закупки в заблуждение.

Неверное указание НМЦК в словесном выражении, после правильного числового обозначения, не может ввести участника закупки в заблуждение и ограничить круг участников электронного Аукциона.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

4. В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком в нарушение Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного Аукциона и документации об Аукционе установлены разные размеры обеспечения заявок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33  Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Как установлено Комиссией, в извещении о проведении электронного Аукциона указано следующее, в том числе: «Размер обеспечения заявок - 13276.67».

В п. 23 «Размер денежных средств, подлежащих внесению в качестве обеспечения заявки, в процентах и в виде фиксированной суммы» Информационной карты документации об Аукционе Заказчиком указано следующее: «1 % от начальной (максимальной цены контракта), что составляет 13 276 (тринадцать тысяч двести семьдесят шесть рублей) рублей 60 копеек».

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Уполномоченным органом в извещении о проведении электронного Аукциона в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе необъективно указан размер обеспечения заявок.

В связи с чем, довод жалобы Заявителя обоснован.

5. По результатам проведенной на основании поступившей жалобы в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию указанной в извещении.

В соответствии с п. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, порядок подачи заявок участников закупки.

Как установлено Комиссией, в извещении о проведении электронного Аукциона указано следующее, в том числе: «порядок подачи заявок - в соответствии с документацией».

Проведенный Комиссией анализ документации об Аукционе установил, что данная документация не содержит порядок подачи заявок на участие в Аукционе.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, выразившееся в неустановлении, в документации об Аукционе, порядка подачи заявки на участие в закупке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 №728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 64, Закона о контрактной системе, в действиях Уполномоченного органа нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 7 и 8 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки, предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии               К.Д. Гебеков

Члены Комиссии:        В.А. Агамирзаев

          К.Г. Магомедов

             Т.Р. Багамаев

                                                                                                                              А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р. (67-20-95)