РЕШЕНИЕ

по делу № РЗ-1975-2017 о нарушении законодательства о закупках

30.10.2017 года                                                                                                 г. Ставрополь 

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

    Заместителя Председателя Комиссии,  заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

  специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

           В присутствии представителей:

     от муниципального заказчика-  Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя — Надеина А.Ю. (доверенность № 05/1-05/05-18248от 30.10.2017г.),

    от уполномоченного органа-  Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя- Мещеряковой О.В. (доверенность № 09/4-4053 от 25.11.2016г.),

        от заявителя жалобы ООО «Монолит»– Кравченко А.Ю. (доверенность № 01/10 от 13.10.2017г.,

      Рассмотрев жалобу ООО «Монолит» на действия  заказчика –Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя и уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту проведения аукциона в электронной форме № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе».

УСТАНОВИЛА:

      В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Монолит» на действия  заказчика –Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя и уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту проведения аукциона в электронной форме № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе».

По мнению заявителя, действия аукционной комиссии по факту отклонения первой части заявки ООО «Монолит» не соответствует требованиям Закона №44-ФЗ.

   Представитель заказчика, уполномоченного органа представили письменные объяснения и пояснили, что действия аукционной комиссии по факту отклонения первой  части заявки ООО «Монолит» соответствуют требованиям Закона № 44-ФЗ.

  Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:            

   Документация о закупке № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе» была опубликована на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 31.07.2017г.    

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

    Согласно протокола № 308-ЭА-Р/17 от 20.10.2017г. ООО «Монолит» не допущено к участию в аукционе за не соответствие требованиям документации об аукционе в электронной форме и закона № 44-ФЗ по следующим причинам:

«На основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ, несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиями п. 33 Части II «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе (сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках, эксплуатационных характеристиках товаров, используемых при выполнении работ, по позиции «Гвозди» не соответствуют требованиям, установленным в Разделе 3 «Требования к товарам, используемым при выполнении работ» Части III «Техническое задание» документации об электронном аукционе)».

     В позиции «Гвозди» документации об аукционе № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе» муниципальным заказчиком установлено требование к длине гвоздя l .

      Указание участником аукциона, ООО «Монолит» в заявке длины гвоздя 1,  (где l (l) - латинское обозначение длины) полностью соответствует требованиям документации об аукционе.      

   Частью 1 статьи 67 Закона № 44-ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

       Согласно требованиям части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

    непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

    несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

    Таким образом, аукционной комиссией неправомерно принято решение о несоответствии первой части заявки ООО «Монолит» на основании несоответствие информации, по позиции «Гвозди». следовательно, аукционной комиссией допущено нарушение п. 2 ч. 4 ст. 67  Закона № 44-ФЗ.

   При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях аукционной комиссии по факту отклонения первой  части заявки ООО «Монолит» установлено нарушение п. 2 ч. 4 ст. 67  Закона № 44-ФЗ.   

       Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

    1. Признать жалобу ООО «Монолит» на действия  заказчика –Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя и уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту проведения аукциона в электронной форме № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе»- обоснованной; 

      2.   По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия аукционной комиссии  заказчика –Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя и уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя нарушившим требования п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ,

    3. Выдать заказчику –Комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя и уполномоченному органу – Комитету муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя обязательное для исполнения предписание.    

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя  комиссии                                                             Е.А. Соколов

Члены комиссии                                                                                            И.Ю. Неботова

Б.Ш. Карпель

ПРЕДПИСАНИЕ  № 708

по делу  № РЗ-1975-2017 о нарушении законодательства о закупках

30.10.2017 года                                                                                                  Ставрополь

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии,  заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

  Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

       На основании своего Решения от 30.10.2017 года    по делу  №  РЗ-1975-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Монолит» на действия  заказчика –Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя и уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту проведения аукциона в электронной форме № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе», и  руководствуясь  ч. 3, 15,  п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ),

предписывает:        

      Заказчику –Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя и уполномоченному органу – Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, устранить нарушения требований статьи 67  Закона № 44-ФЗ, в связи с чем:

      1.Протоколы, составленные в ходе осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе»– отменить.

        2. Рассмотрение первых частей заявок, поданных на участие в аукционе в электронной форме № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе»- провести повторно;

    3. Назначить новую дату проведения аукциона в электронной форме № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе».

       Оператору электронной торговой площадки- ОАО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д.9 info@roseltorg.ru:

      1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок    заказчику – Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя и уполномоченному органу – Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя.

         2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протоколов электронного аукциона  № 0321300001117000371.       

         3. Известить участников, подавших заявке на  участие в электронном аукционе № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе» о дате проведения и времени проведения аукциона по закупке № 0321300001117000371 «Работы по ремонту участка тротуара по улице Доваторцев от улицы Южный обход до проезда Лазурного в городе Ставрополе».  

          Срок исполнения предписания – в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.         

         Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.          

          Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Заместитель председателя  комиссии                                                           Е.А. Соколов

Члены комиссии                                                                                          И. Ю. Неботова

                                             Б.Ш. Карпель