| Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области | 25.10.2017 |
| Заявитель: Водные технологии | |
| Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ | |
| Закупка: 0358300361517000056 Жалоба: 201700113223003535 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@,fas.gov.ru
АО .2017 № ACiCk]04
Заявитель 1: ООО «Сармат» ooosarmat@mail.ru Заявитель 2: ООО «Водные технологии»
Filippovl 9762008@vandex.ru
Заказчик:
УПРАВЛЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
(ИНН 6164244504) 344010, Ростовская Область, Ростов-на-Дону Город, Соколова Проспект, дом 92
РЕШЕНИЕ
по делам № 2095/04; № 2106/04 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
25.10.2017 г.г.Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:Коренченко К.А.
Члены Комиссии:Хребтиков P.P.,
Нефедова В.Н.,
рассмотрев дела № 2095/04 и № 2106/04 по жалобам Заявителей о нарушении Заказчиком норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44—ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Левенец Ю.В.) в отсутствие заявителя и иных лиц, извещенных надлежащим образом,
18.10.2017 г. (вх. № 15853) в Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя 1 и 23.10.2017 г. (вх. № 16071), также в Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя 2 на действия Заказчика при проведении электронного аукциона № 0358300361517000056 «Текущий ремонт фонтанов "Покровский", "Лира", "Девушки, собирающие виноград", "Сбор винограда", "Витязь", "Ротонда", "Орфей" в 2017 году» (далее — аукцион).
Заявители оспаривают решение Заказчика об отказе в допуске к участию в аукционе.
Заказчик с доводами жалоб не согласен, представил возражения, согласно которым полагает, что нарушений Закона при проведении аукциона допущено не было.
Согласно поданным жалобам Ростовским УФАС России возбуждены дела № 2095/04 № 2106/04, что подтверждено уведомлениями о содержании жалобы и назначении времени и места их рассмотрения.
В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, п. 3.31 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 г. № 727/14 (далее - Регламент), при рассмотрении жалобы по существу проведена внеплановая проверка аукциона, в ходе которой установлено следующее:
25.09.2017 г. в 16 часов 52 минуты на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0358300361517000056 «Текущий ремонт фонтанов "Покровский", "Лира", "Девушки, собирающие виноград", "Сбор винограда", "Витязь", "Ротонда", "Орфей" в 2017 году» (далее - Извещение). Согласно данному Извещению начальная (максимальная) цена контракта составила 7 688 569,62 руб.; дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе - 12.10.2017 г. в 09 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
Комиссией Ростовского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено следующее:
На участие в электронном аукционе поступили 8 (восемь) заявок, из которых 4 (четыре) заявки были допущены, 4 (четыре) отклонены.
Заказчиком были отклонены заявки участников № 6 (порядковый номер 940309), № 7 (порядковый номер 941239), № 8 (порядковый номер 941308) и № 2 (порядковый номер 940792) с одинаковыми причинами:
По позиции «Катанка» Заказчиком установлено: «Диаметр: 6,3 мм, 6,5 мм».
Участниками предложено: «Диаметр: 6,3 мм, 6,5 мм».
В соответствии с Инструкцией: Знак «,», союз «и» означают перечисление всех необходимых Заказчику товаров, характеристик товаров, за исключением случаев, предусмотренных настоящей инструкцией. Знак «,» применяемый при перечислении значений, сопровождающихся обобщающим словом или словосочетанием
(наименованием показателя) в единственном числе и знаком «:», означает, что участнику необходимо выбрать одно из всех значений.
По позиции «Фланцы стальные плоские» Заказчиком установлено: «Марка стали: ВСтЗсп2; ВСтЗспЗ».
Участниками предложено: «Марка стали: ВСтЗсп2; ВСтЗспЗ».
В соответствии с Инструкцией: Знак «,», союз «и» означают перечисление всех необходимых Заказчику товаров, характеристик товаров, за исключением случаев, предусмотренных настоящей инструкцией. Знак «,» применяемый при перечислении значений, сопровождающихся обобщающим словом или словосочетанием
(наименованием показателя) в единственном числе и знаком «:», означает, что участнику необходимо выбрать одно из всех значений.
По позиции «Насос» участниками закупкине указаны единицы измерения
параметра «Диаметр входного и выходного отверстий».
Согласно Инструкции по заполнению заявки: Участник при подаче заявки обязан указать единицы измерения по каждому параметру товара. Все размеры товаров (материалов) указаны Заказчиком в миллиметрах (мм)...., если документацией не
предусмотрено иное.
Таким образом, участниками закупки сделаны предложения не отвечающие требованиям Инструкции.
В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В инструкции по заполнению заявки установлено следующее: При формировании первой части заявки участник закупки указывает значения установленных Заказчиком показателей, характеристик материалов в соответствии с требованиями настоящей инструкции. Информация, содержащаяся в заявке на участие в аукционе, не должна допускать двусмысленных толкований.
Из чего следует, что участники должны предоставлять все значения показателей, установленные Заказчиком в соответствии с Инструкцией.
В этой связи, можно сделать вывод, что характеристика товара указанная Заявителями в первой части заявки не соответствует характеристике, запрашиваемой Заказчиком.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.
В этой связи, Заказчик правомерно отказал в допуске к аукциону Заявителям, в силу того, что первая часть заявки Заявителей не соответствовала требованиям аукционной документации.
На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Сармат» необоснованной.
2, Признать жалобу ООО «Водные технологии» необоснованной.
3.Оператору электронной торговой площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, при проведении аукциона.
В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии