РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13225/77-17 о нарушении
Законодательства об осуществлении закупок

27.10.2017                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — Начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Сологова Д.А.,

  при участии представителей:

УФНС России по г. Москве: Кучеренко И.Я., Евдакимова А.Н.,

    ООО «ЛИДЕР-Строй»: Барбарян А.В.,

рассмотрев жалобу ООО «ЛИДЕР-Строй» (далее - Заявитель) на действия УФНС России по г. Москве (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на проведение работ по благоустройству прилегающих территорий и текущему ремонту цоколя: - благоустройство прилегающей территории административного здания ИФНС России № 18 по г. Москве (Закупка № 0173100006817000065) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №53989/17 от 24.10.2017, Комиссия Управления установила следующее.

     Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0173100006817000065 от 19.10.2017, Заявителю (заявка №4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия характеристик используемого при выполнении работ товара, а именно п.6 «Песок для строительных работ» требованиям аукционной документации. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

         Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Приложение №1 к техническому заданию содержит требования к используемым при выполнении работ товарам, а именно по п.6 «Песок для строительных работ» - Вид песка: песок; [песок обогащенный]; [песок фракционированный]. I класс: применяется; не применяется. II класс: применяется; не применяется.

Согласно пп.«б» п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

     На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения об используемом при выполнении работ товаре, в частности по п.6 «Песок для строительных работ» - Вид песка: песок I класс: не применяется. II класс: применяется, что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку не позволяет идентифицировать предполагаемый к использованию вид песка II класса.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что между значениями «песок» и «I класс» пропущен знак «.», что является несущественной ошибкой. Однако отсутствие точки указывает, что песок  I класса не применяется, при этом вид песка не указывается.

    В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе, и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ЛИДЕР-Строй» на действия аукционной комиссии УФНС России по г. Москве необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России №53989/17 от 24.10.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии:                                                                            Е.А. Исаева

Члены Комиссии:                                                                      Д.А. Сологов

И.С. Максимов

Исп. Максимов И.С.