РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-1964-2017 о нарушении законодательства о закупках

27.10.2017 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика – Ткачевой Е. О., Ильиной А. Р.,

         от ООО "КМВ-Строй" – представитель не прибыл,

                                                         УСТАНОВИЛА:

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "КМВ-Строй" на действия заказчика – ГКУЗ «Специализированный дом ребёнка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона № 0821200000517000042 «Текущий ремонт по восстановлению разрушенных участков асфальтного покрытия на территории ГКУЗ "Специализированный дом ребенка "Машук" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края».

Заявитель считает, что действия заказчика при осуществлении закупки нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

         Представители заказчика пояснили следующее:

Документация электронного аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

          Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

  2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

         Рассмотрев доводы жалобы ООО "КМВ-Строй", Комиссией установлено следующее:

         В проекте контракта заказчик   использует нестандартные положение, такие как    «Заказчикомакта», «приемкевыполненных».

         5.4. Датой исполнения обязательств Подрядчика по настоящему Контракту в целом считается дата подписания (утверждения) Заказчикомакта о приемкевыполненных работ.

В документации в требованиях к участникам заказчик  использует нестандартные положение, такие как    «физическоголица», «участниказакупки», «юридическоелицо»

2.1.5. Отсутствие у участника закупки – физическоголица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участниказакупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

2.1.6. Участник закупки – юридическоелицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

       В части остальных доводов жалобы – действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

      Таким образом, в действиях заказчика – ГКУЗ «Специализированный дом ребёнка «Машук» установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ.

      Следует отметить, что  на участие в данном электронном аукционе поступило 6 заявок от участников закупки, что свидетельствует об отсутствии требований в аукционной документации, не позволяющих участникам закупки подать заявку на участие в торгах. Также, по указанным выше основаниям (допущенным заказчиком нарушениям)  никто из участников закупки не отклонен.

        Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО "КМВ-Строй" на действия заказчика – ГКУЗ «Специализированный дом ребёнка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона № 0821200000517000042 «Текущий ремонт по восстановлению разрушенных участков асфальтного покрытия на территории ГКУЗ "Специализированный дом ребенка "Машук" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края» - частично обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика  – ГКУЗ «Специализированный дом ребёнка «Машук» нарушившим требования  ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ.

3. В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 и тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты закупки – предписание не выдавать.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                         Г. В. Золина

       Члены комиссии                                                                                И. Ю. Неботова

                            И.Г. Лыков