РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13208/77-17

о нарушении Законодательства об осуществлении закупок

  27.10.2017                                                                                                         г. Москва

  Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

  Членов комиссии:

  Главного специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

  Ведущего специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

в отсутствие представителей ГБУЗ «ДС № 18 ДЗМ» и ОOО «РОМ», уведомлены письмом Московского УФАС России от 24.10.2017 № 54034/17,

рассмотрев жалобу ОOО «РОМ» (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ «ДС № 18 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по уборке прилегающей территории в ГБУЗ «ДС № 18 ДЗМ» в 2017 г. (Закупка №0873200006017000008) (далее – Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 24.10.2017 № 54034/17, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0873200006017000008 Заявителю (заявка №12) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе по п.66 «Кислотное концентрированное средство тип 1» требуется: «Назначение» «предназначено для удаления следов цемента, строительных растворов, извести, солевых отложений …», участник указывает: «предназначено для удаления следов цемента строительных растворов извести, селевых отложении…», что противоречит требованиям аукционной документации, т.к. значение предложенное участником «селевых отложении» не соответсвует установленным требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым при выполнении работ, в частности, п.66 «Кислотное концентрированное средство тип 1»: Назначение: предназначено для удаления следов цемента, строительных растворов, извести, солевых отложений.

В соответствии с пп.«б» п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должно содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены следующие сведения: п.66 «Кислотное концентрированное средство тип 1»: назначение: предназначено для удаления следов цемента строительных растворов извести, селевых отложений, что не соответствует требования документации об аукционе, в части предложенного  значения «селевых отложений».

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

  Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ОOО «РОМ» на действия аукционной комиссии
   ГБУЗ «ДС № 18 ДЗМ» необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 24.10.2017 № 54034/17.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Председатель Комиссии                                               Е.А. Исаева

  Члены Комиссии:                                                                                     И.С. Максимов

                                                                                                             Д.А. Сологов

  Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180