ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области

610020 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31 «26» октябри 2017 г.              №457/03-17-3

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской об­ласти по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского У ФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. - зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Гетьман В.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

Анохина С.Е. - специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

В присутствии:

Касьянова Д.А. - представителя КОГБУЗ «Кировский областной клинический пе­ринатальный центр» по доверенности;

Лекомцева С.В. - представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровожде­нию государственных закупок» по доверенности;

Лобазовой Е.К. - представителя ООО «Росмассив-плюс» по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО «Росмассив-плюс»,

УСТАНОВИЛА:

20.10.2017         г. в Кировское У ФАС России поступила жалоба ООО «Росмассив- Плюс» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по расширению системы контроля и управления доступом (номер извещения 0340200003317007259). Заказчик электронного аукциона - КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр».

Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклони­ла первую часть заявки на участие в электронном аукционе по позиции 1 Аукционного задания на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О кон­трактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен­ных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), поскольку заявка заполнена в соответствии с требованиями Аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотре­ния жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 26.10.2017 г.

На заседании Комиссии Кировского УФ АС России представитель Заявителя по­яснил, что заявка была заполнена в соответствии с требованиями документации, изло­жена таким образом, чтобы не допускать двусмысленного толкования и разночтений.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что при рассмотрении за­явки Заявителя аукционная комиссия выявила противоречие между заявленными ха­рактеристиками и наименованием предлагаемого товара, который так же содержал ха­рактеристики товара, в связи с чем заявка была отклонена. Считает доводы жалобы не­обоснованными.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в заявке отсутство- ват ряд характеристик, которые были определены в документации, как неизменяемые.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского У ФАС России прихо­дит к следующим выводам.

04.10.2017         года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003317007259 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по расширению системы контроля и управления доступом. Началь­ная (максимальная) цена контракта (договора) - 329 250.00 руб.

Описание и количество объекта закупки установлено Аукционным заданием Аук­ционной документации, согласно которому Заказчику при выполнении работ необхо­димо использовать товар со следующими характеристиками:

По позиции 5 Кабель питания низковольтовый: Сечение жилы, кв. мм. - 0,75, Ко­личество жил - 2.

В соответствии с п.З ч.З ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкрет­ные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозна­чение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышлен­ные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340200003317007259-1 от 18.10.2017 года аукционная комиссия Заказчика откло­нила заявку Заявителя (№3) на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.8.1 Информационной карты: не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позиции «Кабель питания низковольтовый» 5.1 (сечение жилы), 5.2 (количество жил).

В первой части заявки ООО «Росмассив-плюс» указано, что при выполнении ра­бот будет использоваться следующий товар:

По позиции 5 Кабель питания низковольтовый ВВГнг-FRLS 3x1,5: сечение жилы, кв.мм. - 0,75, количество жил - 2. Россия.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие инфор­мацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соот­ветствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рас­смотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих ин­формацию. предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего за­явку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закуп­ки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                       непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоя­щего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                       несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Производители товара, а так же ГОСТы, содержащие характеристики кабелей с разным номинальным напряжением предусматривают следующую маркировку: В - изоляция из ПВХ композиции, В- оболочка из Г1ВХ композиции, Г-не имеет брони, нг - пониженная пожарная опасность кабеля, FRc - стоек к воздействию открытого огня, LS - пониженное выделение дыма, 3 - количество жил, 1,5 - сечение жил в квадратных миллиметрах. Таким образом, при выполнении работ предлагается товар в соответ­ствии с наименованием: количество жил - 3, сечение жилы 1,5 мм, что не соответствует заявленным характеристикам данного товара.

Проанализировав Аукционную документацию и заявку №3 (ООО «Росмассив- плюс») Комиссия Кировского УФАС России установила, что в заявке по позиции 5 указано наименование товара, содержащее конкретные показатели характеристик това­ра, противоречащее описанным, что должно быть расценено, как предоставление недо­стоверной информации о заявленном в заявке товаре. Несмотря на то, что в протоколе указано основание отклонение -неуказание конкретного показателя товара, заявка под­лежала отклонению по п. 1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.                       Признать необоснованной жалобу ООО «Росмассив-Плюс» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении аукциона в электронной форме па выполнение работ по расширению системы контроля и управления доступом (номер извещения 0340200003317007259).

2.                       Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной си­стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и му­ниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам.председателя комиссии

Члены комиссии

С.Е.Анохин