Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области | 23.10.2017 |
Заявитель: ООО Росмассив-плюс | |
Заказчик: КИРОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК" | |
Закупка: 0340200003317007259 Жалоба: 201700123369000853 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области
610020 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31 «26» октябри 2017 г. №457/03-17-3
РЕШЕНИЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского У ФАС России) в составе:
Зам.председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н. - зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок управления ФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Гетьман В.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
Анохина С.Е. - специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
В присутствии:
Касьянова Д.А. - представителя КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» по доверенности;
Лекомцева С.В. - представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности;
Лобазовой Е.К. - представителя ООО «Росмассив-плюс» по доверенности;
рассмотрев жалобу ООО «Росмассив-плюс»,
УСТАНОВИЛА:
20.10.2017 г. в Кировское У ФАС России поступила жалоба ООО «Росмассив- Плюс» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по расширению системы контроля и управления доступом (номер извещения 0340200003317007259). Заказчик электронного аукциона - КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр».
Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в электронном аукционе по позиции 1 Аукционного задания на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), поскольку заявка заполнена в соответствии с требованиями Аукционной документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 26.10.2017 г.
На заседании Комиссии Кировского УФ АС России представитель Заявителя пояснил, что заявка была заполнена в соответствии с требованиями документации, изложена таким образом, чтобы не допускать двусмысленного толкования и разночтений.
Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что при рассмотрении заявки Заявителя аукционная комиссия выявила противоречие между заявленными характеристиками и наименованием предлагаемого товара, который так же содержал характеристики товара, в связи с чем заявка была отклонена. Считает доводы жалобы необоснованными.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в заявке отсутство- ват ряд характеристик, которые были определены в документации, как неизменяемые.
Изучив представленные документы, Комиссия Кировского У ФАС России приходит к следующим выводам.
04.10.2017 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003317007259 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по расширению системы контроля и управления доступом. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 329 250.00 руб.
Описание и количество объекта закупки установлено Аукционным заданием Аукционной документации, согласно которому Заказчику при выполнении работ необходимо использовать товар со следующими характеристиками:
По позиции 5 Кабель питания низковольтовый: Сечение жилы, кв. мм. - 0,75, Количество жил - 2.
В соответствии с п.З ч.З ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340200003317007259-1 от 18.10.2017 года аукционная комиссия Заказчика отклонила заявку Заявителя (№3) на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.8.1 Информационной карты: не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позиции «Кабель питания низковольтовый» 5.1 (сечение жилы), 5.2 (количество жил).
В первой части заявки ООО «Росмассив-плюс» указано, что при выполнении работ будет использоваться следующий товар:
По позиции 5 Кабель питания низковольтовый ВВГнг-FRLS 3x1,5: сечение жилы, кв.мм. - 0,75, количество жил - 2. Россия.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию. предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Производители товара, а так же ГОСТы, содержащие характеристики кабелей с разным номинальным напряжением предусматривают следующую маркировку: В - изоляция из ПВХ композиции, В- оболочка из Г1ВХ композиции, Г-не имеет брони, нг - пониженная пожарная опасность кабеля, FRc - стоек к воздействию открытого огня, LS - пониженное выделение дыма, 3 - количество жил, 1,5 - сечение жил в квадратных миллиметрах. Таким образом, при выполнении работ предлагается товар в соответствии с наименованием: количество жил - 3, сечение жилы 1,5 мм, что не соответствует заявленным характеристикам данного товара.
Проанализировав Аукционную документацию и заявку №3 (ООО «Росмассив- плюс») Комиссия Кировского УФАС России установила, что в заявке по позиции 5 указано наименование товара, содержащее конкретные показатели характеристик товара, противоречащее описанным, что должно быть расценено, как предоставление недостоверной информации о заявленном в заявке товаре. Несмотря на то, что в протоколе указано основание отклонение -неуказание конкретного показателя товара, заявка подлежала отклонению по п. 1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Росмассив-Плюс» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении аукциона в электронной форме па выполнение работ по расширению системы контроля и управления доступом (номер извещения 0340200003317007259).
2. Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Зам.председателя комиссии
Члены комиссии
С.Е.Анохин