ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление но Кировской области

610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

«26» октября 2017 г.№458/03-17-э

Р Е III Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. - заместителя руководителя управления- начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Гетьман В.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

Анохина С.Е. - специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России в присутствии:

Лекомцева С.В. - представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности;

Филипповой Т.А., Березина Е.В. - представителей ООО «Универсалстрой» по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Универсалстрой»,

УСТАНОВИЛА:

20.10.2017        г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Универсалстрой» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту кровли, в здании Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа с ограниченными возможностями здоровья г. Вятские Поляны» (номер извещения 0340200003317006704). Заказчик электронного аукциона -КОГОБУ «Школа с ограниченными возможностями здоровья г.Вягские Поляны»

Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно признала вторую часть заявки ООО «Универсалстрой» несоответствующей требованиям Аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 26.10.2017 г.

На рассмотрении жалобы представители Заявителя пояснили, что в составе заявки представлено свидетельство СРО, которое подтверждает, что ООО «Универсалстрой» может выполнять работы, которые требуют разрешения. В документации заявлена необходимость представления лицензии, однако, считают, что свидетельство СРО так же может считаться документом, дающим право выполнять работы, предусмотренные контрактом.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заказчик не явился, извещен надлежащим образом. Представлены письменные пояснения, согласно которым представитель Заказчика не принимал участие в рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, кроме того, до получения уведомления о рассмотрении жалобы между победителем электронного аукциона и Заказчиком заключен контракт.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что при рассмотрении второй части заявки ООО «Универсалстрой» аукционная комиссия установила, что в заявке отсутствовал документ, который необходимо было представить в составе заявки в соответствии с требованиями Аукционной документации.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

22.09.2017        года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003317006704 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту кровли, в здании Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа с ограниченными возможностями здоровья г. Вятские Поляны». Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 1 280 000,00 руб. Окончание срока подачи заявок - 03.10.2017г., дата проведения электронного аукциона - 09.10.2017г.

Пунктом 7.1 Информационной карты Аукционной документации установлены единые требования к участникам закупки, в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, в том числе:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: - участник закупки должен иметь лицензию в соответствии с п. 8.2 Информационной карты.

В соответствии с п.8.2 Информационной карты Аукционной документации Во второй части заявки участник аукциона предоставляет: Копии документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся, объектом закупки: копию лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по видам работ:

- выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций или в случае привлечения субподрядных организаций - копию договора с субподрядной организацией с приложением копии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с видами работ:              выполнение работ по огнезащите материалов,

изделий и конструкций.

Согласно п.1 ч. 1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1)    соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности лицензированию подлежит, в том числе:

15) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0340200003317006704-3 от 12.10.2017г. вторая часть заявки ООО «Универсалстрой» на участие в электронном аукционе признана несоответствующей требованиям Аукционной документации на основании п.1 ч.б ст.66 Закона о контрактной системе, п.8.2 Информационной карты: не представлены документы и информация, предусмотренные п.1 ч.5 ст.66 (копия лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по видам работ: выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций или в случае привлечения субподрядных организаций - копию договора с субподрядной организацией с приложением копии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с видами работ:              выполнение              работ              по

огнезащите материалов, изделий и конструкций).

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.б ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)                       непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2)                       несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В материалах дела представлена вторая часть заявки на участие в электронном аукционе ООО «Универсалстрой», в составе которой отсутствуют документы, заявленные в п.8.2 Информационной карты Аукционной документации.

Таким образом, заявка ООО «Универсалстрой» не соответствует требованиям, установленным Аукционной документацией, действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения не содержат нарушение п.1 ч.б ст.69 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО «Универсалстрой» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту кровли,
в здании Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа с ограниченными возможностями здоровья г. Вятские Поляны» (номер извещения 0340200003317006704).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии

С.Е,Анохин