РЕШЕНИЕ

о нарушении законодательства о контрактной системе

по делу № 44-4149/17

26.10.2017                                                                                          Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 24890-ЭП/17 от 19.10.2017) на действия котировочной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения запроса котировок
на выполнение работ по проведению косметического ремонта и отделочных работ в здании по адресу: СПб, 13-я линия В.О., д.22, лит.В (далее – запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 28.09.2017
на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0372200211617000050. Начальная (максимальная) цена контракта – 499 159, 00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отклонении котировочной заявки Заявителя.

Заказчик с доводами жалобы не согласен по основаниям, изложенным
в возражениях на жалобу.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы, подтверждают следующие обстоятельства.

1.              Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении
   о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 17.10.2017 №П1, заявка Заявителя (№ 7) отклонена
по следующим основаниям: «На основании ст.78, ч.7, согласно ст.73, ч.3,
а именно: в заявке отсутствует ИНН и банковские реквизиты участника закупки».

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, заявка на участие
в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок
на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок
к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам
на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

В силу ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе, заявка на участие
в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки
до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие
в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Во исполнение ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе, заявка
ООО «Нова-Делкин» была подана Заявителем 17.10.2017 в 10:38 часов
в письменной форме в запечатанном конверте и содержала следующую запись на запечатанном конверте: «Котировочная заявка на выполнение работ
по проведению косметического ремонта и отделочных работ в здании по адресу: СПб, 13-я линия В.О., д.22, лит.В. Извещение
№ 0372200211617000050 от 28.09.2017. Не вскрывать до 17.10.2017 11:30».

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии УФАС анализ представленных Заказчиком документов, в том числе, заявки Заявителя показал, что содержащаяся в конверте котировочная заявка ООО «Нова-Делкин» подана
на процедуру закупки в форме запроса котировок на право заключения контракта на выполнение работ по проведению косметического ремонта
и отделочных работ в здании по адресу: СПб, Новоизмайловский пр., д. 48 (номер извещения: 0372200211617000049).

Иной заявки на участие в рассматриваемом запросе котировок
от ООО «Нова-Делкин» в адрес Заказчика не поступало.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС констатирует, что
ООО «Нова-Делкин» не подало заявку на участие в запросе котировок
на выполнение работ по проведению косметического ремонта и отделочных работ в здании по адресу: СПб, 13-я линия В.О., д.22, лит.В (номер извещения: 0372200211617000050).

При указанных обстоятельствах у котировочной комиссии Заказчика имелись достаточные основания для нерассмотрения котировочной заявки ООО «Нова-Делкин». Таким образом, довод подателя жалобы
о необоснованном отклонении заявки Заявителя Комиссия УФАС находит необоснованным.

2.               Согласно ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки
   на электронной площадке.

Уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению от 23.10.2017
исх. № 78/30864/17 у Заказчика, котировочной комиссии Заказчика были запрошены вышеперечисленные документы.

В нарушение ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, а также вышеуказанного уведомления затребованные документы и сведения
ГБУ «Дом молодежи Санкт-Петербурга» в адрес антимонопольного органа представило не в полном объеме, а именно Заказчиком, котировочной комиссией Заказчика представлены не все заявки, поданные участниками закупки на участие в рассматриваемом запросе котировок.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Нова-Делкин» необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 106 Закона
о контрактной системе.

3. Материалы дела уполномоченному должностному лицу
для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов котировочной комиссии Заказчика
не передавать в связи с их передачей по дела №44-4145/17.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.