РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-1960-2017 о нарушении законодательства о закупках

27.10.2017 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

 Членов комиссии:

         ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

          специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

         В присутствии представителей:

от государственного заказчика – Шалайко А.В., Труфанова В.И.

          от ООО «Интерьер Строй» - представители не прибыли,

                                                      УСТАНОВИЛА:

          В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Интерьер Строй» на действия  заказчика – ГБУЗ СК «Труновская  районная больница», по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300037617000204 «Капитальный ремонт по внутренней отделке стен и полов облицовочной плиткой инфекционного корпуса ГБУЗ СК "Труновская РБ"».

         По мнению заявителя жалобы действия аукционной комиссии заказчика по факту отклонения первой части заявки ООО «Интерьер Строй» не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

Представитель заказчика  пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

          Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

   Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО «Интерьер Строй», Комиссией установлено следующее:

   Требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 31.12.2014 N 498-ФЗ)

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Соответствующие требования установлены в документации об аукционе.

Таким образом, участник закупки в первой части своей заявки должен указывать конкретные показатели товара, необходимые заказчику.

ООО «Интерьер Строй» отказано в допуске к участию в аукционе: в соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст.67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, признать первую часть заявки с порядковым номером 12, не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме по следующим причинам: 1) на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и п.3.5 раздела 3 документации электронного аукциона, непредоставления информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ или предоставления недостоверной информации: В первой части заявки по позиции №5 участником закупки предоставлены недостоверные сведения.

В позиции №5, участником указано: «Температура эксплуатации +70 С».

Температура эксплуатации - интервальный показатель, который не может быть определён однозначным образом. В соответствии с инструкцией, интервальные показатели не подлежат конкретизации. Производители, указывающие данный показатель конкретно, также не установлены.

23.10.2017 государственный заказчик заключил контракт.

В соответствии с ч. 1, 4, 5 ст. 67 Закона: Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного в действиях Заказчика при отклонении заявки ГБУЗ СК «Труновская  районная больница» не установлено нарушение требований Закона 44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «Интерьер Строй» на действия  заказчика – ГБУЗ СК «Труновская  районная больница», по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300037617000204 «Капитальный ремонт по внутренней отделке стен и полов облицовочной плиткой инфекционного корпуса ГБУЗ СК "Труновская РБ"» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

        Председатель  комиссии                                                                         Г.В. Золина

       Члены комиссии                                                                                С.И. Рошевский

              И.Г. Лыков