ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

ул. К. Либкнехта, 2, г. Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, факс: (8182) 21 -54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru

Дело № 340оз-17

Заказчик :

ГБУ Архангельской ббла' «Региональная транспор

163002, г. Архангельске, ул 14, офис 213

E-mail: contract@rts29.ru

Уполномоченный орган Контрактное агентство Архангельской области

163000, г. Архангельск, ул.

18, оф. 904

E-mail: dkp@dvinaland.ru

Оператор электронной площадки:

РЕШЕНИЕ

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок,

ТТАРФ\ГГТТ1ТТО "\Т/* О ТТ А О ОВТ/”тттгттотгптал«АВ7ТТПТТАЯQn              ггг>тгтлтттЛттп              ттлттпптття              плт>пг<ттттт<л              I              1              L              'Л              Т

поступила жалоба ООО "Клинсистемс" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ Архангельской области «Региональная транспортная служба» (далее - Заказчик), Уполномоченного органа - Контрактного агентства Архангельской области (далее - Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию стационарных комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД на дорогах в Архангельской области (извещение № 0124200000617005472).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.10.2017 № 399.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.10.2017 № 1092.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений

области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган

Архангельской

зтвление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует

Уполномоченным органом на официальном сайте единой истемы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0)124200000617005472 о проведении электронного аукциона и документация об электронном техническому

кционе).

(максимальная) цена контракта - 19 494 090 рублей.

лектронной площадки - АО «Единая электронная торговая площадка».

Заявитель считает, что пункт 7.4 проекта контракта документации об аукционе, согласно которого Заказчик запрашивает информацию о работе СКФВФ в

ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области и согласно разъяснениям ЦАФАП выступает в качестве третьего лица - подразделения УМВД по Архангельской области, не являясь при этом стороной по контракту с правами, обязанностями и не несет ответственности за не исполнение контракта.

Объектом закупки является выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию стационарных комплексов фото-, видеофиксации (далее по тексту - СКФВФ).

В соответствии с пунктом 3.3.5. проекта контракта документации об аукционе установлена обязанность для Заказчика для проверки соответствия качества выполненных исполнителем работ требованиям, установленным настоящим контрактом, проводить экспертизу своими силами или с привлечением независимых экспертов.

В соответствии с пунктом 3.4.1. проекта контракта документации об аукционе установлено право для Заказчика в процессе исполнения контракта проверять ход и качество выполнения работ исполнителем, в том числе наносить пломбы, датчики на антивандальные шкафы и направлять запросы в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области (далее по тексту - ЦАФАП).

В силу пункта 7.4. проекта контракта документации об аукционе в целях экспертизы качества выполняемых работ заказчик не позднее последнего числа отчетного месяца (а если такое число выпадает на нерабочий/праздничный день - не позднее следующего рабочего дня нового месяца) запрашивает информацию о работе СКФВФ в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представители Заказчика пояснили, что вся информация с камер СКФВФ направляется на сервер, находящийся в ЦАФАПе. Согласно трехстороннего соглашения от 07.07.2014, заключенного между министерством транспорта Архангельской области, ГБУ Архангельской области «РТС» и УМВД России по Архангельской области, на последнего возложена функция по обработке информации с СКФВФ о нарушениях ПДД и вынесению постановлений по делам об административных правонарушениях. ЦАФАП обладает данными о работоспособности СКФВФ и может предоставить информацию о технических недостатках/неисправностях в работе СКФВФ, вследствие ненадлежащего исполнения контракта.

Следовательно, осуществление запроса в ЦАФАП и предоставление соответствующей информации о работе СКФВФ является одним из мероприятий, осуществляемым Заказчиком в целях контроля качества и выполнения работ и проведения экспертизы при их приемке.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений ФЗ «О контрактной системе» не установлено.

Заявитель считает, что Заказчиком необоснованно в рамках одного аукциона объединены работы, функционально и технологически не взаимосвязанные между собой - работы по техническому обслуживанию и содержанию СКФВФ, а также предоставление каналов связи для передачи данных и энергоснабжение с содержанием электросетей.

В силу пункта 4.2 Раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе, мероприятия по содержанию стационарных комплексов фото-, видеофиксации включают в себя в том числе:

Как указано выше, Техническое задание разработано с целью содержания и технического обслуживания стационарных комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД РФ на дорогах в Архангельской области и проводится для обеспечения диагностики и контроля технического состояния СКФВФ; поддержания оборудования СКФВФ в исправном состоянии, предупреждения отказов в работе и продления заложенного ресурса; выявления и устранения неисправностей СКФВФ.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представители Заказчика пояснили, что обеспечение СКФВФ электроэнергией и связью, независимо от разных кодов по ОКПД2, являются технологически и функционально взаимосвязанными и необходимыми для выполнения работ. Например, среди регламентных работ, предусмотрены контроль наличия связи с вычислительными модулями, контроль наличия видеосигнала с камер, визуальная оценка качества изображения (четкость изображения, отсутствие помех, засветки и т.д.). При возложении на исполнителя мероприятий по содержанию СКФВФ позволяет оперативно решать задачи по поддержанию работоспособности СКФВФ и способствует разрешению задач, связанных с перебоями в работе СКФВФ, что соответствует достижению заданных результатов закупки.

В соответствии с пунктом 7.2 проекта контракта документации об аукционе. Исполнитель предоставляет заказчику подписанный акт приёмки выполненных работ в двух экземплярах в срок, не позднее 5-го числа месяца, следующего за окончанием месяца, в котором выполнялись принимаемые заказчиком работы (отчетный месяц). К акту приёмки выполненных работ исполнителем прилагается комплект документации: акт о приёмке выполненных работ (форма № КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КСЗ), счет (счет-фактура) за выполнение работ по настоящему контракту за отчетный месяц, копии счетов (счетов-фактур) за электроснабжение (в случае заключения исполнителем договора на поставку электроэнергии) и работы каналов связи для передачи данных за отчетный месяц.

В силу пункта 3.2.3 проекта контракта документации об аукционе исполнитель вправе привлекать в целях исполнения контракта третьих лиц, в том числе и оператора связи и поставщиков электроэнергии, имеющих соответствующие лицензии.

Следовательно, исполнитель по контракту не ограничен в действиях по привлечению третьих лиц (операторов связи, электроснабжающей организации).

Заявителем в подтверждение своих доводов каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки не представлено.

При таких обстоятельствах факт ограничения количества участников закупки Комиссией Архангельского УФАС России не установлен.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений ФЗ «О контрактной системе» не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Клинсистемс" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Л.А. Чирова