РЕШЕНИЕ

«03» марта 2026г.  

Резолютивная часть решения оглашена «02» марта 2026г.

Решение изготовлено в полном объеме «03» марта 2026г.                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии:

- Чесноковой Е.А., Мяличкиной Н.В. - представителей Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору -  (далее по тексту - Ростехнадзор)(по доверенности),

рассмотрев  дело № 042/06/105-336/2026, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком — Ростехнадзором законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  №  0139100000326000008 «Поставка картриджей»,

установила:

20.02.2026г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ПРОСЕРВИС» (вх. 1984/26) на действия заказчика –                Ростехнадзора при проведении электронного аукциона № 0139100000326000008 «Поставка картриджей».

По мнению заявителя ООО «ПРОСЕРВИС», извещение о проведении закупки составлено с нарушением требований ФЗ 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.02.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Ростехнадзором было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139100000326000008 «Поставка картриджей».

Начальная максимальная цена контракта – 340 170,13 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено ФЗ № 44-ФЗ, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно письменным пояснениям Заказчика приобретаются картриджи для имеющегося у заказчика оборудования на гарантии (МФУ лазерный Xerox VersaLink C7120(С7120V DN)  A3 Duplex серый).

Согласно руководству пользователя и гарантийному талону многофункционального принтера, использования неоригинальных расходных материалов влечет за собой отказ в гарантийном обслуживании.

Срок гарантии на МФУ лазерный Xerox VersaLink C7120(С7120V DN)  A3 Duplex серый) составляет 24 месяца, что подтверждается гарантийным талоном № ОО-2070 от 05.12.2024, в связи с чем в настоящее время срок гарантии на указанное оборудование не закончился.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Довод заявителя относительно объединения в один лот товаров российского и иностранного происхождения признан комиссией необоснованным ввиду следующего:

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875) предусмотрено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливается:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно пп. «б» п. 6 Постановления № 1875 ограничение, предусмотренное п. 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения настоящего подпункта не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям.

Кемеровское УФАС России приходит к выводу о том, что Постановление №1875 допускает осуществление закупок одним лотом, включающим товары, подпадающие под действие различных мер национального режима, то есть и российские, и иностранные товары.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России, 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПРОСЕРВИС» на действия заказчика – Ростехнадзора  при проведении электронного аукциона № 0139100000326000008 «Поставка картриджей» необоснованной.
2. Производство по делу № 042/06/105-336/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Исп.Князева Е.В.

тел.(3842)36-27-53