РЕШЕНИЕ

по делу № 77-X-270/17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

11.05.2017                                                                                                            г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителя ФГБОУ ВО МГАВМИБ - МВА ИМЕНИ К.И. СКРЯБИНА: М.Г. Исаева,

в отсутствие представителей ООО «Защита Центр», уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. № МГ/21555/17 от 05.05.2017,

рассмотрев жалобу ООО «Защита Центр» (далее — Заявитель)  на действия ФГБОУ ВО МГАВМИБ - МВА ИМЕНИ К.И. СКРЯБИНА (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию оборудования специального назначения (услуги по техническому обслуживанию автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре)  (Закупка № 0373100002117000007)  (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №  МГ/21555/17 от 05.05.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2017 №0373100002117000007-1 Заявителю (Заявка № 11) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия информации требованиям аукционной документации, в частности: «в п.14 «Кабель тип 1 ГОСТ 31996-2012 » первой части заявки при описании характеристик товара в качестве значения параметра «Номинальное напряжение кабеля» участник закупки указывает «1 кВ», тогда как в Приложение №1 к техническому заданию документации электронного аукциона   установлено требование «0,66/1 кВ», согласно инструкции по предоставлению сведений «Символ «/» - означает что, участнику следует предоставить в заявке все значения, разделенные данным символом», тем самым участник закупки не предоставил требуемое значение «номинальное напряжения кабеля 0.66 кВ».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены значения показателей, которые не могут изменяться, для необходимого для выполнения работ товара, в частности:

- п. 14 «Кабель тип 1 ГОСТ  31996-2012» Номинальное напряжение кабеля: 0,66/1 кВ.

Согласно Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе (далее — Инструкция), символ «/» - означает что, участнику следует предоставить в заявке все значения, разделенные данным символом.

В соответствии с пп «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав характеристики предлагаемого к использованию при оказании услуг товара, в частности:

- п. 14 «Кабель тип 1 ГОСТ  31996-2012» Номинальное напряжение кабеля: 1 кВ, что не соответствует требованиям аукционной документации, в частности Инструкции.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.        Признать жалобу ООО «Защита Центр» на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВО МГАВМИБ - МВА ИМЕНИ К.И. СКРЯБИНА необоснованной.
2.        Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России исх. № МГ/21555/17 от 05.05.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии                                                            Е.В. Гридина

Члены Комиссии                                                                             Р.Г. Осипов

                                                                                                                          Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 126)