УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №81/2017

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

Доводы жалобы:

Как указывает заявитель, 25.04.2017г. заказчиком внесены изменения в план-график закупок, а именно, в план-график закупок внесена информация об осуществлении закупки на выполнение капитального ремонта автомобильной дороги Бездаревка Бугор с.Скородное Любостанского сельсовета Большесолдатского района Курской области с ИКЗ №1734602002323460201001004100042211244. При этом,  извещение о проведении электронного аукциона с ИКЗ №1734602002323460201001004100042211244 размещено заказчиком на официальном сайте ЕИС также 25.04.2017г.

По мнению заявителя, указанные действия заказчика противоречат требованиям ч.14 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе...»), п.9  Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее – Постановление Правительства №553 от 05.06.2015).

В письменных пояснениях, представленных заказчиком в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела, представители заказчика не согласились с доводами жалобы заявителя, указали, что действия заказчика соответствуют требованиям ФЗ «О контрактной системе...».

В соответствии с ч.14 ст.21 ФЗ «О контрактной системе..», внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

Согласно п.«д» ч.8, ч.9 Постановления Правительства №553 от 05.06.2015,  внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в планы закупок, а также, в том числе, в случае выдачи предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как установлено ч.9 Постановления Правительства №553 от 05.06.2015, внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок.

25.04.2017г. заказчиком внесены изменения в план-график закупок, а именно, в план-график закупок внесена информация об осуществлении закупки на выполнение капитального ремонта автомобильной дороги Бездаревка Бугор с.Скородное Любостанского сельсовета Большесолдатского района Курской области с ИКЗ №1734602002323460201001004100042211244.

Как установлено Комиссией и подтверждено пояснениями заказчика, внесение изменений в план-график закупок осуществлялось заказчиком в связи с аннулированием электронного аукциона №0144300039027000001 по предписанию контрольного орана в сфере закупок – Курского УФАС России.

Извещение о проведении электронного аукциона №0144300039017000004, ИКЗ №1734602002323460201001004100042211244, размещено заказчиком на официальном сайте ЕИС также 25.04.2017г., то есть до истечения 10 дней со дня размещения сведений о закупке в плане-графике, что является нарушением требований ч.14 ст.21 ФЗ «О контрактной системе...», п.9  Постановления Правительства РФ от 05.06.2015г. N 553.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) №0144300039017000004, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

-  дата окончания подачи заявок – 04.05.2017г.;

- согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в закупке была подана 1 заявка, признанная единой комиссией заказчика соответствующей требованиям аукционной документации.

Учитывая, что согласно ч.1 ст.59 ФЗ «О контрактной системе...», под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, заказчиком срок подачи заявок на участие в электронном аукционе установлен в соответствии с требованиями ст.63 ФЗ «О контрактной системе...», Комиссия приходит к выводу, что допущенное заказчиком нарушение не повлекло нарушения законных прав и интересов участников закупки. 

На основании результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ «О контрактной системе…», Комиссия,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу Курской региональной общественной организации «Центр общественного контроля в сфере закупок» обоснованной.

2.  Признать заказчика - Администрацию Большесолдатского района Курской области нарушившим требования ч.14 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.9  Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд".

3. Учитывая, что допущенное заказчиком нарушение не повлекло нарушения законных прав и интересов участников определения поставщика, предписание об устранении допущенного нарушения не выдавать.

4.     Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленному факту нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.