Заявитель: ------

Уполномоченный орган: -------

Заказчик: ----

Электронная площадка: -----------

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 231

11 мая 2017 года                                                                                                            г. Саранск

10:00                                                                                                                           пр. Ленина,14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

---- –  руководитель Мордовского УФАС России,

Члены Комиссии:

---- – начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

------ – ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

---- – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

в присутствии:

--- – представителя общества с ограниченной ответственностью «-----» (доверенность б/н от 17.04.2017года),

---- – представителя ---- (доверенность №21/17 от 20.03.2017года),

----- – представителя ----- (доверенность №28/17 от 17.04.2017 года),

в отсутствии представителей ------,

рассмотрев 11 мая 2017 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «----» (далее – Заявитель) на действия ---- (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № -----7000183 на выполнение работ по объекту «Строительство локальных очистных сооружений вдоль автодороги по ул.Севастопольской у р.Инсар в г.о.Саранск» для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 02 мая 2017 года поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона. 

Уведомлением Мордовского УФАС России от 04 мая 2017 года № 302 рассмотрение жалобы назначено на 11 мая 2017 года в 10 часов 00 минут.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы, действия Заказчика, выслушав аргументы представителей Заявителя, Заказчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 28.02.2017 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона № ----17000183 на выполнение работ по объекту «Строительство локальных очистных сооружений вдоль автодороги по ул. Севастопольской у р. Инсар в г.о. Саранск» для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия (изменения извещения о проведении электронного аукциона от 17.03.2017 года № ИИ2).

Начальная (максимальная) цена контракта: 164 750 220 рублей 00 копеек.

Дата и время начала подачи заявок: 28.02.2017 17:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 03.04.2017 в 12:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 04.04.2017.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 07.04.2017 г.

Время проведения аукциона: 10 часов 01 минут.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 10.04.2017 года № ------17000183-3 победителем Аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «-----» с ценой контракта 144 156 442,50 руб.

В жалобе Заявитель в качестве довода указывает, что Заказчиком не соблюдены сроки заключения государственного контракта по результатам проведения Аукциона.

Согласно ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 данного закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 данного закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Протокол подведения итогов электронного аукциона № -----17000183-3 Заказчиком размещен в единой информационной системе 11 апреля 2017 года.

17 апреля 2017 года Заказчиком размещен в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

В силу положений ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

24 апреля 2017 года победителем Аукциона - обществом с ограниченной ответственностью «----» в единой информационной системе размещен протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 данного закона.

Как следует из доказательств по делу, 26 апреля 2017 года Заказчиком размещен в единой информационной системе первоначальный проект контракта с приложением в отдельном документе обоснования причин отказа учесть замечания победителя Аукциона, которые указаны в протоколе разногласий.

В силу требований ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Как выявлено на заседании Комиссии Мордовского УФАС России, 28 апреля 2017 года победитель Аукциона - общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайф» разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что 02 мая 2017 года Заказчик разместил контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от его имени, в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 8 ст. 70 Закона о контрактной системе с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Таким образом, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий Заказчика при заключении контракта с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайф» по результатам проведения Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России № 78-од от 05.08.2016 года «О создании комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «----» на действия -----при проведении электронного аукциона № ------7000183 на выполнение работ по объекту «Строительство локальных очистных сооружений вдоль автодороги по ул. Севастопольской у р.Инсар в г.о.Саранск» для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия, необоснованной.

2. Производство по делу № 231 прекратить

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                                                                                        --------

Члены Комиссии:                                                                                                        -------

-----

----

32-75-28