Общество с ограниченной ответственностью

«ТЕНДЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛ»

367014, РД, г. Махачкала, сдт КОР тер, дом. 196

Р Е Ш Е Н И Е № 765А-2017

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

04.06.2017   г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

предварительно рассмотрев жалобу ООО «ТЕНДЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛ» (далее – Заявитель),

У С Т А Н О В И Л А:

02.05.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧАРОДИНСКИЙ РАЙОН" при проведении электронного аукциона № 0303300076817000003 на работы строительные по прокладке местных трубопроводов воды или сточных вод (далее – Аукцион).

В жалобе указывается на то, что документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе право обжалования в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки имеют любые участники закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Заявитель не является участником Аукциона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц.

При этом в соответствии с ч. 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Во исполнение указанных требований действующего законодательства Российской Федерации Заказчиком установлено требование к участнику закупки о соответствии его требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: наличие свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к видам работ, являющимся предметом закупки в соответствии с технической частью и указанным в Перечне, утвержденном Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляется государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и осуществляет ведение государственного реестра СРО в соответствии с частью 1 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ростехнадзор располагает сведениями, о которых согласно ч. 6 ст. 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемые организации уведомляют соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций, которое в свою очередь в течение трех рабочих дней со дня получения указанных уведомлений и документов направляет их в Ростехнадзор для внесения изменений в реестр СРО.

Согласно данным Государственного реестра саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства ООО «ТЕНДЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛ» (ИНН 0570001091) - не имеет допуска СРО на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

По данным Ассоциации «Национальное объединение строителей» от саморегулируемых организаций не поступало уведомлений и документов о внесении в реестр СРО сведений об ООО «ТЕНДЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛ» (ИНН 0570001091).

Как следует из прилагаемых к жалобе Заявителя документов, им не приложены к жалобе какие-либо документы, подтверждающие ее обоснованность, в том числе в части нарушения прав и законных интересов участников закупки,  а также не представлены документы, подтверждающие наличие у ООО «ТЕНДЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛ» допуска СРО на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе», жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

Таким образом, Заявитель, не являясь участником закупки, чьи права и законные интересы могут быть нарушены, а также в силу закона не являющийся даже потенциальным участником данной закупки, не является лицом, имеющим право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь частью п. 1 ч. 11 ст. 105 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А:

возвратить жалобу без рассмотрения, в связи с тем, что жалоба не соответствует требованиям, установленных ст. 105 Закона о контрактной системе, поскольку Заявитель не является лицом, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии           Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:              К.Д. Гебеков

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Сулейманова А.А.

67-20-95