РЕШЕНИЕ

по делу № 2-Х-66/77-17

о нарушении законодательства об осуществлении закупок

10.05.2017                                                                                                                 г. Москва

       Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

    Заместителя Председателя комиссии — Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

            Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

       Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителя ГБУ города Москвы «Жилищник района Аэропорт»: С.М. Гаспаряна, а также при участии представителя ООО «Вивана»: Е.В. Перминовой, 

       рассмотрев жалобу ООО «Вивана» (далее — Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Аэропорт» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку игровых МАФ с установкой на территории образовательного учреждения по адресу: Черняховского ул., д.5А, в 2017 году  (Закупка № 0373200018817000153) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

       В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

       Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

       В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № МГ/21228/17 от 04.05.2017), Комиссия Управления установила следующее. 

       В соответствии с Протоколом № 0373200018817000153 от 24.04.2017  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка Заявителя № 6 признана несоответствующей требованиям аукционной документации на следующем основании: «Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 - несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Не верно указаны конкретные характеристики, а именно: - в материале «Карусель малая» (позиция 8) по требуемому параметру «Материал центральной стойки», участник указал значение «Центральная стойка изготовлена из стальной круглой трубы наружным диаметром 85 мм», однако по требуемому параметру «Требования к круглым трубам:», участник указал значения «трубы толстостенные» , «номинальная толщина стенки 2.2мм» , что не соответствует ГОСТ 8734-75. Согласно ГОСТ 8734-75 (таблица 1.) трубы с наружным диаметром 85мм и толщиной стенки 2.2мм тонкостенные».

       В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

       В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

       Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам, в частности:

•  п.8 «Карусель малая (Требования безопасности по ГОСТ Р 52300-2013, требования к прямоугольным трубам по ГОСТ 8645-68 требования к круглым трубам по ГОСТ 8734-75)»: «Материал центральной стойки: Центральная стойка должна быть изготовлена из стальной круглой трубы наружным диаметром 76;85мм»; «Требования к круглым трубам: Трубы должны быть толстостенные;тонкостенные; Номинальная толщина стенки: Не менее 2.2 не более 8».

В соответствии с пп.«б» п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указано, в частности:

•  п.8 «Карусель малая (Требования безопасности по ГОСТ Р 52300-2013, требования к прямоугольным трубам по ГОСТ 8645-68 требования к круглым трубам по ГОСТ 8734-75)»: Материал центральной стойки: Центральная стойка изготовлена из стальной круглой трубы наружным диаметром 85мм; «Требования к круглым трубам: Трубы толстостенные; Номинальная толщина стенки:2.2», что противоречит ГОСТ 8734-75 «Трубы стальные бесшовные холоднодеформированные», согласно таблице 1 которого трубы диаметром 85мм и толщиной стенки 2.2мм тонкостенные.

        Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0373200018817000153 от 24.04.2016 ,  являются правомерными.

Вместе с тем, на заседании Комиссией Управления установлено, что Заявитель обжалует положения аукционной документации Заказчика.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона (Закупка № 0373200018817000153) дата и время окончания подачи заявок 17.04.2017 00:15, при этом, жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 28.04.2017, после срока окончания подачи заявок на участие в Аукционе. Таким образом, обжалование положений аукционной документации возможно исключительно в судебном порядке.

         Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать   жалобу   ООО  «Вивана»  на  действия аукционной комиссии Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Аэропорт»   необоснованной.

2.  Жалобу  ООО  «Вивана»  в  части  обжалования  положений аукционной документации оставить без рассмотрения в соответствии ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. № МГ/21228/17 от 04.05.2017).

          Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заместитель Председателя комиссии                                                   Е.В. Гридина

Члены комиссии:                                                                Д.С. Бруев

                                                                                                                  А.С. Спирякова

Исп. Спирякова А.С.