Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области | 11.05.2017 |
Заявитель: КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок» | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЛАГЕРЬ "ЛЕСНАЯ СКАЗКА" БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ | |
Закупка: 0344300128317000002 Жалоба: 201700112179000175 | |
Жалоба призана обоснованной |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №78/2017
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 11 мая 2017 года Изготовлено в полном объеме 16 мая 2017 года |
г.Курск | ||
Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
| Председатель Комиссии | |
| Член Комиссии | ||
| Член Комиссии | ||
Заявитель | Курская региональная общественная организация «Центр общественного контроля в сфере закупок» (далее – ООО «КРОО «ЦОК», Общество) | ||
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя | Отсутствуют, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела | ||
Заказчик
| Муниципальное казенное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка» Беловского района Курской области | ||
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика | (по доверенности), личности удостоверены | ||
Способ определения поставщика | Электронный аукцион | ||
Закупка № | 0344300128317000002 | ||
Объект закупки | Выполнение работ по ремонту медицинского блока детского оздоровительного лагеря «Лесная сказка», расположенного по адресу: Курская обл., Беловский район, с. Бобрава | ||
Начальная (максимальная) цена контракта | 1 226 690 ,00 копеек | ||
Доводы жалобы:
Как указывает заявитель, 26.04.2017г. заказчиком внесены изменения в план-график закупок, а именно, в план-график закупок внесена информация об осуществлении закупки на Выполнение работ по ремонту медицинского блока детского оздоровительного лагеря «Лесная сказка», расположенного по адресу: Курская обл., Беловский район, с. Бобрава с ИКЗ №173460100528046010100100060074120244. При этом, извещение о проведении электронного аукциона с ИКЗ №173460100528046010100100060074120244 размещено заказчиком на официальном сайте ЕИС 28.05.2017г.
По мнению заявителя, указанные действия заказчика противоречат требованиям ч.14 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе...»), п.9 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее – Постановление Правительства №553 от 05.06.2015).
В письменных пояснениях, представленных заказчиком в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела, представители заказчика не согласились с доводами жалобы заявителя, указали, что действия заказчика соответствуют требованиям ФЗ «О контрактной системе...».
При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…» внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с ч.14 ст.21 ФЗ «О контрактной системе..», внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
Согласно п.«д» ч.8, ч.9 Постановления Правительства №553 от 05.06.2015, внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в планы закупок, а также, в том числе, в случае выдачи предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Как установлено ч.9 Постановления Правительства №553 от 05.06.2015, внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок.
26.04.2017г. заказчиком внесены изменения в план-график закупок, а именно, в план-график закупок внесена информация об осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту медицинского блока детского оздоровительного лагеря «Лесная сказка», расположенного по адресу: Курская обл., Беловский район, с. Бобрава с ИКЗ №173460100528046010100100060074120244.
Как установлено Комиссией и подтверждено пояснениями заказчика, внесение изменений в план-график закупок осуществлялось заказчиком в связи с аннулированием электронного аукциона №201703443001283001001 по предписанию контрольного орана в сфере закупок – Курского УФАС России.
Извещение о проведении электронного аукциона №0344300128317000002, ИКЗ №1734602002323460201001004100042211244, размещено заказчиком на официальном сайте ЕИС 28.04.2017г., то есть до истечения 10 дней со дня размещения сведений о закупке в плане-графике, что является нарушением требований ч.14 ст.21 ФЗ «О контрактной системе...», п.9 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015г. N 553.
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) 0344300128317000002, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
- дата окончания подачи заявок – 06.05.2017г.;
- согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в закупке было подано 5 заявок.
Учитывая, что согласно ч.1 ст.59 ФЗ «О контрактной системе...», под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, заказчиком срок подачи заявок на участие в электронном аукционе установлен в соответствии с требованиями ст.63 ФЗ «О контрактной системе...», Комиссия приходит к выводу, что допущенное заказчиком нарушение не повлекло нарушения законных прав и интересов участников закупки.
На основании результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ «О контрактной системе…», Комиссия,
РЕШИЛА:
2. Признать заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка» Беловского района Курской области нарушившим требования ч.14 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.9 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд".
3. Учитывая, что допущенное заказчиком нарушение не повлекло нарушения законных прав и интересов участников определения поставщика, предписание об устранении допущенного нарушения не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленному факту нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.