РЕШЕНИЕ

по делу № 77-X-141/17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

10.05.2017                                                                                                                   г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя    Председателя   комиссии   —   заместителя   начальника  отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителя ГБУ г. Москвы «Жилищник района Куркино»:                  О.А. Австриевских,

в отсутствие представителей ООО «ГАРАНТ ПОСТАВКА», о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России № МГ/20831 от 03.05.2017,

рассмотрев жалобу ООО «ГАРАНТ ПОСТАВКА» (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы «Жилищник района Куркино» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку товаров для содержания территорий района Куркино города Москвы в весенне-летний период (Закупка № 0373200067117000084) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №МГ/20831 от 03.05.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе         № 0373200067117000084 от 20.04.2017 Заявителю (заявка №1) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующей причине: «п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: п.32. Отсутствует указание патента на товар Грунтовка ПФ-0131. Согласно информации патентообладателя, данная грунтовка является интеллектуальной собственностью и не может быть использована в коммерческих целях без согласия собственника, которому принадлежит исключительное право на использование патента».

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых при оказании услуг товаров, в частности:

п. 32 Грунтовка ПФ-0131:

• Грунтовка: «Должна быть антикоррозийная»; 

• Состав: «Должен быть алкидный пленкообразователь - алкидный лак с добавлением порошкового модификатора ржавчины лигнинового, пигмент - оксид цинка, сиккатив жирнокислотный, добавка для снижения поверхностного натяжения пленкообразователя — полиэтилсилоксановую жидкость, растворитель, наполнитель микротальк — силикат магния»;

• Массовая доля нелетучих веществ: «Должна быть не менее 13,0%»;

• Цвет: «Должен быть темно- коричневый»; 

• Время высыхания горячей сушки: «Должно быть не более 4ч»;

• Токсичность: «Должна быть нетоксична»;

• Соответствие нормативным документам: «Должна соответствовать ГОСТ Р 51693-2000».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - 6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе  при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указано следующее:

п. 32 Грунтовка ПФ-0131:

• Грунтовка: «антикоррозийная»; 

• Состав: «Алкидный пленкообразователь - алкидный лак с добавлением порошкового модификатора ржавчины лигнинового, пигмент - оксид цинка, сиккатив жирнокислотный, добавка для снижения поверхностного натяжения пленкообразователя — полиэтилсилоксановую жидкость, растворитель, наполнитель микротальк — силикат магния»;

• Массовая доля нелетучих веществ: «13,0%»;

• Цвет: «темно- коричневый»; 

• Время высыхания горячей сушки: «4ч»;

• Токсичность: «нетоксична»;

• Соответствие нормативным документам: «соответствовует ГОСТ Р 51693-2000».

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя отсутствует указание патента на товар Грунтовка ПФ-0131.

В силу ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на  заседании  Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил письмо правообладателя патента Гараниной Е.Н., из которого следует, что «Грунтовка ПФ-0131» с характеристиками, указанными в заявке Заявителя имеет патент на полезную модель N 2436820 от 20.12.2011 «Антикоррозийная грунтовка», является интеллектуальной собственностью Гараниной Е.Н. и не может быть использована в коммерческих целях без согласия собственника, которому принадлежит искючительное право на использование изобретения.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Заявителем на Заседании Комиссии в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе не представлены документы и сведения, подтверждающие наличие  достоверной информации в составе заявки Заявителя.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.   Признать жалобу ООО «ГАРАНТ ПОСТАВКА» на действия аукционной комиссии ГБУ города Москвы «Жилищник района Куркино» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. № МГ/20831 от 03.05.2017).

    Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заместитель Председателя комиссии                                                              Е.В. Гридина

Члены комиссии:                                                                                     Е.А. Дейнега

Исп. Орехов Д.А.

8-495-784-75-05 (доб.192)