РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-744-2017 о нарушении законодательства о закупках

10.05.2017 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии,  заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – Желябовская Н.Г.

          от ООО «Медтехника» – представитель не прибыл,

                                                   УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Медтехника» на действия  заказчика – ГБУЗ СК "СККБ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0321200022017000130 «поставка изделий медицинского назначения».

По мнению заявителя жалобы, аукционная комиссия заказчика незаконно отклонила первую часть заявки.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно части  3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ -  Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

2. Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.04.2017 №0321200022017000130-1 заявка ООО «Медтехника» была отклонена по следующим основаниям:

Несоответствии заявки требованиям документации п. 2 ч. 4 ст. 67 – несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ, требованиям  документации о таком аукционе.

На рассмотрении дела было установлено, что  заказчиком по позиции № 2 «Дыхательный контур» было установлено:

«… в линии вдоха – обогреваемая проволка, общей длинной 3100 (±10мм)…»

В заявке ООО «Медтехника» по позиции № 2 «Дыхательный контур производства» указано:

«…в линии вдоха – обогреваемая проволка, общей длинной 3100…».

Участником указанна характеристика в соответствии с требованиями указанными в ТЗ заказчика.

Таким образом, заявка ООО «Медтехника» была отклонена незаконно.

Согласно положениям  части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании вышеизложенного,  доводы заявителя жалобы ООО «Медтехника» обоснованны.

Таким образом, в действиях заказчика – ГБУЗ СК "СККБ" в части отклонения заявки ООО «Медтехника» установлены нарушения требований ст. 67 Закона №44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медтехника» на действия  заказчика – ГБУЗ СК "СККБ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0321200022017000130 «поставка изделий медицинского назначения» - обоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона № 44-ФЗ, признать действия заказчика – ГБУЗ СК "СККБ" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200022017000130 «поставка изделий медицинского назначения», не соответствующими и нарушившими требования  ст. 67 Закона № 44-ФЗ.

         3. Выдать заказчику – ГБУЗ СК "СККБ" – обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                  Г. В. Золина

Члены комиссии                                                                                           И.Ю. Неботова

                              Б.Ш. Карпель

П Р Е Д П И С А Н И Е  № 305

по делу № РЗ-744-2017 о нарушении законодательства о закупках

10 мая 2017 года                                                                                г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии,  заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

На основании своего Решения от 10.05.2017 года    по делу  №  РЗ-744-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Медтехника» на действия  заказчика – ГБУЗ СК "СККБ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0321200022017000130 «поставка изделий медицинского назначения», и  руководствуясь  ч. 3, 15,  п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ),

предписывает:

предписывает:

Государственному заказчику – ГБУЗ СК "СККБ" устранить нарушения, допущенные при осуществлении  закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200022017000130 «поставка изделий медицинского назначения», в связи с чем:

1. Протоколы составленные в ходе закупки - отменить;

2. Рассмотрение первых частей провести повторно.

          Оператору электронной площадки – АО «ЕЭТП»:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок  государственному заказчику – ГБУЗ СК "СККБ".

2. Известить (уведомить) участников, подавших заявки на  участие в аукционе в электронной форме № 0321200022017000130 «поставка изделий медицинского назначения» о дате проведения и времени проведения аукциона по закупке № 0321200022017000130 - Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты опубликования Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, на основании ч. 3 ст. 68 Закона №44-ФЗ.

3. Срок исполнения предписания – в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 25 статьи 99 и статьей 107 Закона о закупках влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель  комиссии                                                                                  Г. В. Золина

Члены комиссии                                                                                           И.Ю. Неботова

                               Б.Ш. Карпель