Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы ОАО «АльфаСтрахование» Центрально-Черноземный филиал на действия комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области»

(дело № 291-з)

05.05.2017г.                                                                                                                г.Воронеж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя комиссии, заместитель начальника отдела;

Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителей ОАО «АльфаСтрахование» Центрально-Черноземный филиал — Синицыной Е.О., Бокаревой И.И.; Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» - Ухина А.Л.,

рассмотрев жалобу ОАО «АльфаСтрахование» Центрально-Черноземный филиал на действия комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) (номер извещения 0831100000517000015)

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» Центрально-Черноземный филиал на действия комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) (номер извещения 0831100000517000015) (далее – конкурс).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

Заявитель полагает, что комиссией незаконно допущена до участия в конкурсе заявка САО «ВСК», так как на последнем листе заявки отсутствовала печать.

Представители Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области»» доводы Заявителя считают необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.

31.03.2017 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) (номер извещения 0831100000517000015).

В соответствии с частью 3 статьи 48 Закона о контрактной системе для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Частью 4 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

Заказчиком в пункте 16 Раздела 1.2 Конкурсной документации «Информационная карта» изложены аналогичные требования к оформлению заявки на участие в Конкурсе.

Из требований части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе следует, что правила оформления заявки на участие в конкурсе жестко регламентированы, а именно: требование о том, что все документы, входящие в состав тома заявки, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью (при наличии).

В ходе рассмотрения жалобы на обозрение Комиссии была предоставлена заявка САО «ВСК», по результатам изучения которой было установлено, что согласно описи документов заявка указанного лица состоит из 97 листов, которые были прошиты и пронумерованы и скреплены печатью, вместе с тем к заявке был прикреплен еще один пустой лист не содержащий никакой информации.

На основании изложенного, оценивая доводы сторон Комиссия не находит оснований для признания в действиях комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» нарушений законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок 

р е ш и л а:

Признать жалобу ОАО «АльфаСтрахование» Центрально-Черноземный филиал на действия комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) (номер извещения 0831100000517000015) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 05.05.2017 года.

Председатель Комиссии                                                                                 Д.Ю. Чушкин

Заместитель председателя Комиссии                                                           Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии                                                                                               Т.В. Артемьева