РЕШЕНИЕ

по делу № К–436/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

03.05.2017Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Стройсервис» (далее – Заявитель) на действия  Муниципального предприятия заполярного района «Севержилкомсервис» (далее - Заказчик) при проведении ЗАО «Сбербанк-автоматизированная система торгов» (далее - Оператор электронной площадки), Заказчиком электронного аукциона на право заключения государственного контракта на перевозку угля каменного из г. Печоры Республики Коми в населённые пункты Ненецкого АО (номер извещения 0584300000317000009) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1.Заказчиком в документации об Аукционе надлежащим образом не установлен адрес приемки-передачи каменного угля Заказчиком к исполнителю.

2.Заказчиком в документации об Аукционе не установлен объем оказываемых услуг, а также обязанности исполнителя при оказании услуг.

Согласно письменным пояснениям Заказчика (Исх. № 55 от 27.04.2017) Заказчик не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 23.03.2017;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта – 32 040 736,80 рублей;

4)дата и время окончания подачи заявок – 11.05.2017.

1.Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.  

В пункте 3 части III «Техническое задание» документации об Аукционе установлено: «Место приемки-передачи угля каменного от Заказчика к Исполнителю: Республика Коми, город Печора, посёлок городского типа Кожва, Железнодорожный переулок, дом 1».  

В составе письменных пояснений Заказчика (Исх. № 55 от 27.04.2017) были представлены доказательства, в том числе выписка ЕГРЮЛ и выписка с публичной кадастровой карты, что данный адрес является корректным.  

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не представил доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.  

2.В части III «Техническое задание» документации об Аукционе установлен объем оказываемых услуг, а также место доставки, место приемки-передачи угля каменного от Заказчика к исполнителю, сроки оказываемых услуг, требования к качеству оказываемых услуг в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правилами перевозок грузов, Гражданским кодексом Российской Федерации.  

В проекте контракта документации об Аукциона в том числе установлено:

6.4.1. Перевезти (доставить) Товар до места назначения за свой счёт в количестве и качественных характеристиках в соответствии с Приложением № 1, а также представленным Заказчиком паспортом на Товар и (или) сертификатом качества на Товар, а также представить документы, указанные в п. 4.4. настоящего Договора.

6.4.2. Обеспечить перевозку Товара действующим стандартам Российской Федерации, регламентирующим его транспортировку и хранение, требованиям по объёмам, качеству и условиям, предусмотренным Приложением № 1.

6.4.3. При поставке Товара руководствоваться правилами перевозки речным транспортом, а также требованиями к хранению угля каменного, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

6.4.4. Передать Заказчику Товар надлежащего качества, состава, согласно Приложения № 1.

6.4.5. Представить по запросу Заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему договору.

6.4.6. Выполнять требования Заказчика в случае оказания Услуг ненадлежащего качества в сроки, установленные пунктом 5.7. настоящего договора.

6.4.7. Присутствовать при приёмке Товара, а также при заборе проб для проведения экспертизы Товара.

6.4.8. Исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством и договором.

Согласно письменным пояснениям Заказчика (Исх. № 55 от 27.04.2017) обьем оказываемых услуг и обязанности исполнителя установлены в документации об Аукционе в полном обьеме. Таким образом, исполнитель должен оказать весь комплекс услуг, связанных с перемещением груза из места приемки-передачи каменного угля в населенные пункты, предусмотренные Техническим заданием документации об Аукционе.  

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не представил доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.  

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стройсервис» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.