ф

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 25-74-05, факс (8652) 35-28-09
e-mail: to26@fas.gov.ru

________________ №_________________

На №  от

Решение 421

Заявитель

ИП Малыхин Павел Владимирович 355000, г. Ставрополь, ул. Уральская, двлд. 38

Заказчик

Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" Александровского муниципального округа Ставропольского края

356300, Ставропольский край,

с. Александровское, ул. Карла Маркса, 44

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 026/06/105-421/2026
о нарушении законодательства о закупках

24.02.2026 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

Членов комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.Ю. Лазебного,

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.И. Ивакиной,

в присутствии представителя Заказчика посредством видео-конференц связи Драчевой Е.А.

в отсутствии ИП Малыхина П.В., уведомленного надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л А

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление) поступила жалоба ИП Малыхина П.В. (далее —

inn mi in in ilium i

Заявитель) на действия Муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Александровского муниципального округа Ставропольского края (далее — Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321300071226000001 «Текущий ремонт библиотеки филиал № 10 х.Средний для создания модельной библиотеки Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система»"Александровского муниципального округа Ставропольского края, в целях реализации национального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры" в 2026 году » (далее – закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 24.02.2026 г. с вызовом сторон по делу.

24)            02.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

11)     02.2026 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 897 063,83 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона №44-ФЗ.

Комиссия рассмотрев, приходит к выводу об обоснованности жалобы ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)                            финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)      на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)                            опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)      необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона № 44-ФЗ Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом

предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2021 г №2571 “О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации”: «положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом: при проведении закупок работ по текущему ремонту зданий, сооружений приложения постановления применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей;».

Однако в нарушение указанной нормы Заказчик не установил требования к наличию опыта.

Кроме того, Извещением о закупке установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ. Однако Приложением № 3 к Извещению об осуществлении закупки данное преимущество не установлено: «л) декларация о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ не установлено;»

Таким образом, заказчиком нарушены положения части 2, части 4 и части 5 статьи 31, статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона № 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А :

1.     Признать жалобу ИП Малыхина П.В. на действия Муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Александровского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321300071226000001 «Текущий ремонт библиотеки филиал № 10 х. Средний для создания модельной библиотеки Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система»"Александровского муниципального округа Ставропольского края, в целях реализации национального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры" в 2026 году » - обоснованной.
2.     По результатам проведения в порядке ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Александровского муниципального округа Ставропольского края нарушившими требования частей 2, 4 и 5 статьи 31, статьи 42 Закона №44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.
3.     Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по 2026-2148

4.                             5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00C50B4B6ACAE1F0A41E933A5A08BDB73(

Действителен с 11.06.2025 по 04.09.2026

Члены комиссии:

А.Ю. Лазебный

Кому выдан: Лазебный Александр Юрьевич

Сертификат № 1FAD2F2CC4B78376B654DF1D38A6264B

Действителен с 01.12.2025 по 24.02.2027

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Ивакина Анастасия Игоревна

Сертификат № 00942F2960FE6CC9DA931382B180F98715

Действителен с 02.12.2025 по 25.02.2027

Исп.Ивакина А.И.

тел.(8652) 25-74-05, вн.131