РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/49-62/2026

о нарушении законодательства о контрактной системе

«26» февраля 2026 года                                                               г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

«…» рассмотрела жалобу ООО «Консультационный центр «Моя Недвижимость» на действия заказчика Администрации МО «Улаганский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300015126000003 на выполнение кадастровых работ (подготовка проектов межевания и проведения кадастровых работ участков с целью постановки на кадастровый учет земельных участков на территории муниципального образования «Улаганский район».

Администрация МО «Улаганский район» участие представителя не обеспечило.

ООО «Консультационный центр «Моя Недвижимость» уведомлено надлежащим образом о месте, дате рассмотрения жалобы.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 20.02.2026 (вх. №701/26) поступила жалоба ООО «Консультационный центр «Моя Недвижимость» на действия заказчика Администрации МО «Улаганский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300015126000003 на выполнение кадастровых работ (подготовка проектов межевания и проведения кадастровых работ участков с целью постановки на кадастровый учет земельных участков на территории муниципального образования «Улаганский район»).

Заявитель в жалобе указывает, что в извещении №0377300015126000003 не установлен объем работ, который требуется выполнить, что вводит в заблуждение потенциальных участников аукциона.

Заказчиком Администрацией МО «Улаганский район» 25.02.2026 (вх. №754-ЭП/26) представлены запрошенные документы.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую проверку, заслушав представителя уполномоченного органа, установила следующее.

18.02.2026 Администрацией МО «Улаганский район» в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300015126000003 на выполнение кадастровых работ (подготовка проектов межевания и проведения кадастровых работ участков с целью постановки на кадастровый учет земельных участков на территории муниципального образования «Улаганский район»). Начальная максимальная цена контракта 996000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) , при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 данного Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования (пункт 5);

- информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного ч. 24 ст. 22 данного Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги (пункт 7);

- начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 данного Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта.

Комиссия УФАС по РА установила, что при принятии жалобы к рассмотрению 20.02.2026 в ЕИС в сфере закупок и торгов размещено извещение №0377300015126000003 (в редакции по состоянию на 19.02.2026):

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.02.2026;

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 26.02.2026;

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 27.02.2026;

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в ЕИС, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней.

20.02.2026 в ЕИС в сфере закупок и торгов размещено извещение №0377300015126000003 в новой редакции, из которого следует, что заказчиком Администрацией МО «Улаганский район» внесены изменения в части объема закупаемых услуг, цены за единицу закупаемой услуги. Кроме того, внесены изменения в сроки проведения процедуры.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 27.02.2026;

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 27.02.2026;

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 02.03.2026;

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что процедура внесения изменений в извещение была реализована заказчиком с соблюдением требований, предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы признается необоснованным.

По доводу заявителя об определении заказчиком НМЦК без указания количества/объема требуемых работ Комиссия УФАС по РА поясняет, что согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 данной статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Комиссия УФАС по РА не наделена полномочиями осуществления контроля определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с Административным регламентом Управления по экономике и бюджетному планированию Администрации МО «Улаганский район», утвержденным Постановлением Главы МО «Улаганский район» №498/1 от 30.07.2018 года, Управление по экономике и бюджетному планированию Администрации МО «Улаганский район» осуществляет внутренний государственный финансовый контроль.

В связи с чем, жалоба ООО «Консультационный центр «Моя Недвижимость» подлежит передаче в Управление по экономике и бюджетному планированию Администрации МО «Улаганский район» для рассмотрения и принятия мер реагирования.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь п. 3 ч. 8 ст. 99, ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Консультационный центр «Моя Недвижимость» (вх. №650-ЭП/26) на действия заказчика Администрации МО «Улаганский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300015126000003 на выполнение кадастровых работ (подготовка проектов межевания и проведения кадастровых работ участков с целью постановки на кадастровый учет земельных участков на территории муниципального образования «Улаганский район», необоснованной.

2. Передать жалобу ООО «Консультационный центр «Моя Недвижимость» в Управление по экономике и бюджетному планированию Администрации МО «Улаганский район» для рассмотрения и принятия мер реагирования.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его принятия.