РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-421/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

24.02.2026                                                                                                         Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «Черноморье» (далее – Заявитель) на действия АО «РАД»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ ДО СШОР имени Ю.Г. Королева (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме
на право заключения контракта на оказание услуг по обеспечению участия обучающихся отделения «легкая атлетика» в учебно-тренировочном мероприятии в Кисловодске, Ставропольского края для ГБУ ДО СШОР Красногвардейского района, для нужд Санкт-Петербурга в 2026 году
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0372200263326000011)
(далее – Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Запроса котировок, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подписать проект контракта на сайте Оператора электронной площадки.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 03.02.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 492 800 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 10.02.2026;

5)  на участие в Запросе котировок подано 4 заявки от участников Запроса котировок;

6)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 10.02.2026;

7)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8)  победителем Запроса котировок признан участник
с идентификационным номером заявки «ZK-353968» с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 343 520 руб.

Согласно подпункту «г» пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования
к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с ЕИС, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет подписание проекта контракта, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем формирования и размещения заказчиком в ЕИС и на электронной площадке проекта контракта.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено,
что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт,
не подписан проект контракта такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Комиссией установлено, что Заявитель признан победителем Запроса котировок на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.02.2026 № ИЗК1.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 11.02.2026 Заявитель предпринял все необходимые действия для подписания проекта контракта на сайте Оператора электронной площадки, но в результате технического сбоя информация не поступила на сайт Оператора электронной площадки, что нарушило права и законные интересы Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии предоставил сведения, согласно которым 11.02.2026 в 15:53:44 (МСК) Заявителя находился на сайте Оператора электронной площадки в разделе контрактов, в 15:59:53 Заявитель осуществил просмотр карточки контракта, 12.02.2026 Заявитель признан уклонившимся от подписания контракта.

Также представитель Оператора электронной площадки сообщил,
что в период подписания Заявителем проекта контракта программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме,
без сбоев.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор»
(далее – ГИС НР), предназначенной для фиксации действий участников закупок

в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 11.02.2026
на сайте Оператора электронной площадки сбоев не зафиксировано.

Также Заявитель в составе жалобы не представил информацию
об использовании ГИС НР, предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС,
в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Запроса котировок.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии
не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем передача проекта контракта осуществляется посредством интеграционного взаимодействия Оператора электронной площадки с ЕИС.

Комиссией установлено, что между Оператором электронной площадки
и ЕИС произошла некорректная интеграция по причинам, не зависящим
от Оператора электронной площадки, в связи с чем подписанный Заявителем проект контракта не поступил в ЕИС.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что некорректная интеграция сведений и информации с ЕИС привело к нарушению часть 2
статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Черноморье» необоснованной.
2. Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.