РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-364/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя
ООО «РТС-тендер» Мильшиной В.С., представители ООО «Устюггазсервис»
на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Устюггазсервис» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при размещении информации
и документов, включаемых в реестр участников закупки, аккредитованных на сайте Оператора электронной площадки (далее – Реестр), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при размещении документов
в Реестре, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 10 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571).

Исходя из довода жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, в результате которых Заявителю неправомерно отказано во внесении документов в Реестр, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 10 приложения к Постановлению № 2571.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 19.02.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы на заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 24.02.2026.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным
Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31
Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе
в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения
в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация
и документы, принимает решение:

1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня, представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации
в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

В силу части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31
Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством
Российской Федерации.

Подпунктом «и» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного часа с момента получения заявки на участие
в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных
на электронной площадке, информации и документов участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством
Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе (при осуществлении закупки, в отношении участников которой в извещении об осуществлении закупки установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 или 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Пунктом 2 Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1202 (далее – Правила взаимодействия), установлено, что в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке, специализированной электронной площадке закупках, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона
о контрактной системе, участник закупки после идентификации и аутентификации на электронной площадке, специализированной электронной площадке направляет оператору соответствующей площадки информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, путем формирования и подписания электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе, информации и документов, предусмотренных пунктом 4 Постановления № 2571,
а также указанных в разделе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» приложения
к Постановлению № 2571.

Также согласно подпунктам «а», «г» пункта 4 Правил взаимодействия оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки рассматривают информацию и документы, предусмотренные пунктами
2 и 3 Правил взаимодействия на предмет наличия информации и документов, предусмотренных Правилами взаимодействия, соответствия информации
и документов, сформированных и предусмотренных приложением
к дополнительным требованиям в разделе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», положениям абзацев шестого, восьмого и одиннадцатого подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил взаимодействия установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки
по результатам рассмотрения информации и документов в соответствии
с пунктом 4 Правил взаимодействия в срок, установленный частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, принимают решение об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных
на электронной площадке, в реестре участников закупок, аккредитованных
на специализированной электронной площадке, в том числе в случае формирования информации и документов с нарушением Правил взаимодействия.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением № 2571.

Позицией 10 приложения к Постановлению № 2571 установлено,
что в случае проведения закупки на выполнение работ, по выполнению работ
по строительству, реконструкции объекта капитального строительства
(за исключением линейного объекта) к участникам закупки предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). При этом цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 позиции 10 приложения к Постановлению № 2571, опыт подтверждается следующими документами:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
(за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют
в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, в результате которых Заявителю неправомерно отказано во внесении документов в Реестр, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным
позицией 10 приложения к Постановлению № 2571.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился
с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией установлено, что Заявителем 03.02.2026 в 15:28 с целью размещения информации и документов в Реестре направлены следующие информация и документы: контракт от 20.12.2026 № 59272/6185/36489, заключенный между АО «ПО Севмаш» и ОАО «СКБК», на выполнение работ
по техническому перевооружению и реконструкции испытательно-сдаточного
и вспомогательного производств в обеспечение строительства четвертого
и пятого поколений АПЛ с ценой контракта 1 516 771 768,82 руб. (далее – Контракт); дополнительные соглашения к Контракту; акт о приемке выполненных работ формы КС-11; разрешение на ввод в эксплуатацию.

На заседании комиссии установлено, что дополнительным соглашением № 5 к Контракту от января 2018 к Контракту установлено включение в договор
ООО «СМУ № 19 г. Северодвинска» в качестве подрядчика № 2. В свою очередь дополнительным соглашением № 11 от 09.11.2021 к Контракту установлена передача прав и обязательств ООО «СМУ № 19 г. Северодвинска» Заявителю.

Представитель оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Оператором электронной площадки отклонен запрос на внесение документов в Реестр по причине того, что Заявителем представлены не все необходимые документы и информация, а именно Контракт представлен
не в полном объеме.

Комиссия, изучив представленные информацию и документы, направленные Заявителем для размещения в Реестре, установила, что в перечне информации
и документов отсутствует дополнительное соглашение № 9 к Контракту в связи
с чем информация и документы не соответствуют требованиям, предусмотренным позицией 10 приложения к Постановлению № 2571.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседание Комиссии Заявителем явка представителей
не обеспечена, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «Устюггазсервис» необоснованной. 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.