РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-363/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

24.02.2026                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «РС Медикал Групп» (далее – Заявитель) на действия
СС и НМП им. А.С. Пучкова (далее – Заказчик),
при проведении Заказчиком, Департаментом города Москвы по конкурентной политике (далее – Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок Департамента города Москвы по конкурентной политике
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку специальной одежды (КТРУ: 14.12.30.160-00000630, 14.12.30.160-00000615, 14.12.30.160-00000614, 14.12.30.160-00000622, 14.12.30.160-00000623) для персонала СС и НМП
им. А.С. Пучкова (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173200001425002050)
(далее – Аукцион, Извещение, Товар), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя               на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы
нарушены следующими действиями Заказчика.

1) проект государственного контракта Извещения (далее – Проект контракта) размещен в ЕИС с нарушением регламентированного срока.

2) обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Обращение) направлено
в контрольный орган в сфере закупок с нарушением регламентированного срока.

Представитель Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии
не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 19.02.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 24.02.2026.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 22.12.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 545 826 917,23 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 13.01.2026;

5)  в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

1. Согласно доводу Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Заказчика разметившего в ЕИС Проект контракта
с нарушением регламентированного срока.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе
по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе
не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта
в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии
с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51
Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе
(без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке
(с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что Заказчиком 15.01.2026 размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
№ ИЭА1 (далее – Протокол подведения итогов).

Регламентированной датой для размещения Заказчиком проекта контракта является 19.01.2026.

При этом Комиссией установлено, что Проект контракта размещен Заказчиком в ЕИС 21.01.2026.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснили, что Проект контракта был сформирован Заказчиком 16.01.2026, однако в связи с возникшей технической ошибкой со стороны ЕИС, Проект контракта не размещен в установленный Законом о контрактной системе срок. Техническая ошибка была устранена с помощью технической службы ЕИС 21.01.2026, что подтверждается представленной на заседании Комиссии перепиской Заказчика с технической службой ЕИС.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия нарушают пункт 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законны интересы нарушены действиями Заказчика, направившего Обращение в контрольный орган в сфере закупок с нарушением регламентированного срока.

В соответствии с частью 6 статьи 93 Закона о контрактной системе
при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение
о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом о контрактной системе).

Комиссией установлено, что 15.01.2026 Заказчиком опубликован Протокол подведения итогов.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

При этом Комиссией установлено, что в нарушение положений
Закона о контрактной системе Заказчиком направлено Обращение 04.02.2026, вместо 22.01.2026.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 6 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность
за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решением комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок
от 18.02.2026 по делу № 26/44/99/11 в действиях Оператора электронной площадки выявлено нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, в связи с чем выдано предписание отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона и назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, со сроком исполнения – 04.03.2026.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РС Медикал Групп» обоснованной.

2. Признать нарушение части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 93
Закона о контрактной системе.

4. В связи с тем, что решением от 18.02.2026 по делу
№ 26/44/99/11 выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по данному решению предписание не выдавать.

5. Передать материалы от 24.02.2026 по делу № 28/06/105-363/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.