И»:. .47 640 i С-60 or 18,64.20 ]бг

Руководителю Управл енн я Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Р. В. Лучникову

400005. г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, д. 12

Жалоба на действия заказчика

Закупка №0229! 00000216000022. Дата и время публикации извещения 29.02.20! 6г. з 20 часоз 18 минут.

Заказчик - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 3445926514, КПП 344501001).

Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов Заказчика: РФ, 400001, Волгоградская обл. г. Волгоград, ул. Рабоче- Крестьянская, дЛб. Почтовый адрес: РФ, 400001, Волгоградская обл, г. Волгоград, ул. Рабоче- Крестьянская, д. 16. Адрес электронной почты: zakaz@044.pfr.ru. Контактный телефон: 7-8442- 249479, факс 7-8442-249479. Ответственное должностное лицо: Петрашев Александр Павлович,

Наименование аукциона (объекта закупки): Комплексный капитальный ремонт здания УПФР в Дубовеком районе.

Наименование площадки: http://etp.2:afcazrf.ru-

Начальная (максимальная! пеня Кон"”-л*’тд' ? ОАА\.,м--*гл“-ь,-.Tnтыгяч

. ij у v HViKA/Jv.

Информация о процедуре закушен: Дата и время начала подачи заявок: 29.02.2016г. б 20 часов 38 минут. Дата и время окончания подачи заявок: 25.04.2016г. в 07 часов. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 26.04.2016г. Дата проведения аукциона в электронной форме: 29,04.2016л з 11 часов 45 минут.

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «ВнетИнзесгСтрой» далее (ООО «ВнсшИнзестСтроЙ»), (ОГРН 1156451004621, ИНН 6452115505, КПП 645201001), Юридический адрес:') I'.'012, г. Серттт:’ 'Л <-t''лrj л А|. * «очк-^ыч а^ис-л,. -и^ча, i.

В соответствии о ч. 2 ст. 18.1. Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции)) (далее - Закон о защите конкуренции), дейстзия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении тортов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным

лицем (заявителем), права или законные «пер^ь.---у 'ГТ!кягушеиыв

результате нарушения порядка организации и проведения тортов.

Обжалуемые действия Заказчика (уполномоченного органа): размещение информации, которая, ь случае се использования может в дальнейшем послужить основанием для отклонения, а соответственно не может быть использована участниками аукциона, так как в дальнейшем его права могут быть ущемлены.

Доводы жалобы:{ НСФПТ:')ггц'-кО-: УФ1-С РПГС

LipHj’cvKwHnb ^ vt* rkU.fi'jmivj.i.у.~г~Г'_-Tiri"!Цуг.r •-ГДЙОЬУ AC И ВКф,

закупки содержит ограничения для ознакомления - текст размещен а формате.^е/оодае.чивающем*

Н М...^ т 4

возможности поиска и копирования фрагментов, что является нарушением л.З. Приказа Министерства экономического развития РФ от 16ноября 2009 г. АД 470 "О Требованиях к технологическим программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеоальных органовисполнительной власти" «Информация в виде текста размещается на официальном' сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"). Нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов дополнительно к гипертекстовому формату' размещаются на официальном сайте в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме1’)»,

В нарушение п.] ч.1 ст. 64, п.1 и 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона РФ от 05.04. 2013г. Xs 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон), Заказчик при описании объекта закупки не указал конкретных показателей и значений по планируемым к использованию материалам, нектсрые значения исказил, а посредством размещения неполной (недостоверной) информации вводит в заблуждение относительно объекта закупки.

Так, согласно размещенной Заказчиком информации на сайте закупок разработчиком проектной документации на планируемые к выполнению работам (Проектная документация Дубовский район ПЗ - Титул) язляется ООО чИнноватор-строительх - свидетельство Ха34-386-12/143-03, а каким партнерством (объединением) проектировщиков оно выдано и дату' выдачи СРО, Заказчик не разместил.

Соглано опубликованной информации (прилагается) е области подготовки проектной документации - допуска к данному виду работ у проектировщика ООО «Инноватор-строитель» ИНН 3446023096 - нет.

Помимо этого, если брать во внимание разработанный проект, то Заказчик в п. 22 Извещения о проведении электронного аукциона аукционной документации устанавливает избыточные Требования к участниках: закупки в виде наличия СРО по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации. Для выполнения работ достаточно допуска не Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Поскольку при выполнении работ документацией об Аукционе предусмотрено использование товара, в отношении которого в документации об Аукционе не содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию предусмотренную п.п. ”6" п. 3 ч. 3 от, 66 Закона о контрактной системе.

Заказчик в извещении о внесении изменений в аукционную документацию от 07.04.201 йг., по п. 2 Требования к Подрядчику - Все работы должны выполняться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (ГСН, СНиП, ГОСТ и т.д.), по при этом, по As 5 Требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования... аукционной документации ни одной ссылки на ГОСТ не имеется.

Предполагается, что если участник закупки не укажет ГОСТ, либо укажет ГОСТ, который может на подойти Заказчику, то он будет отклонен по этому основанию.

Раздел АС относится к рабочей документации и разрабатывается на основе раздела проекта АР.

Заказчиком искажены иные показатели, например по Площади помещений 1-го этажа:

- так по Проекту (экспликация помещений) - указана площадь 285,5 м2, в Дефектной ведомости - объемы отсутствуют, тогда как по Смете - должны быть выполнены работу по потолку из расчета: - а метре ьт - 195.7 м2 и водоэмульсионная окраска - 82,7 м2, т.е. (195,74-82.7) =27S,4 м2.

Соответственно 7.1 м2 (285,5 - 278,4) площади потолка не учтены в смете,

По площади помещений 2-го этажа: по Проекту (экспликация помещений) - 461,1 м2, тогда как по дефектной ведомости подлежит ремонту 111 мУ

По полам: 1-й этаж по проекту (экспликация) необходимо выполнить работы по укладке: кера- могранитной плитке по ж/б лестнице -13.1 м\ по - коммерческий линолеум - 66,5 м2; керамогранитная плитка по стяжке - 205,3 м2. Итого 284.9 м2.

Тогда как по проекту' (чертеж лист АС-10) должно быть уложено: коммерческий линолеум - 60.2 :.С: керамогранитная плитка по стяжке -204. 2 м2, Итого 264,4 м".

По Дефектной ведомости объёмов нет.

По Смете: линолеум - 53 мГ керамогранитные полы - 214 \г, Итого 267 м\

2-ii этаж; по Проекту (экспликация); керамогранитная плитка - 12.5 м2; коммерческий линолеум - 475,6 м\ Итого 488,1 м2.

По Проекту (чертёж лист АС-11)*. коммерческий линолеум — 453,9 м2; кеоамо гранитная плитка - 14,4 м2. Итого 46S,3 м2;

По Дефектной ведомости коммерческий линолеум - 131 \г. По смете полы из линолеума -Hi

м*.

В смете: отсутствуют полы санузловых групп - 14,4 м% на 364,6 м2 занижен объём предусмотрен­ного проектом линолеума; не предусмотрены объёмы по облицовке лестнииы керамогранитной плит­кой - 18 \Г; конструкция полов (подстилающие слои) предусмотренные сметой, не соответствуют про­екту (лист АС-12).

Кровля:

Обмер по чертежам в полном объёме не выполнен. Кровля над блоками входных групп (по оси ■.<7») со стороны главного и дворового фасада на плане кровли показаны условно. На фасадах показан только главный вход без размеров. Поэтому, объёмы кровли посчитаны с грубой ошибкой.

Площадь кровли над главным корпусом с учётом размеров на плане кровли и фасадах составляет 711,7 м~ и - это без учета кровли над входами в здание: в дефектной ведомости - 645 м2; в проекте (лист АС-16) - 766,1 м~; в смете — 645 \г. Соответственно, проектная цифра 766,1 ы2 - наиболее объек­тивная с учётом объёмов входных фу пп.

То есть, объём занижен на 125 м2. В пересчёте на 1 м2 укрупнённый показатель по смете состав­ляет 2 679,18 руб.. а значит, смета занижена на 329 539рублей (16%).

Физические объёмы работ по 2-му этажу в два раза выше объёмов работ по ] -му этажу. Но если в смете на 1-й этаж выделено 2 121,078 тыс. руб. (7429,35 руб. за 1 м2), то на 2-й этаж - всего 275 тыс, рублей (579,8 руб. за 1 .\Г). Предположительно, значение сметы 2-го этажа занижено на 3 158 327 руб­лей.

Всего по объекту на ремонтные работы по сметам предусмотрено 5 962 400 руб. (без учёта нало­гов), т,е, дефицит средств составит - 3 487 866 рублей.

Кроме этого, в соответствии с ч,4 ст. 64 Закона ...к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. По итогам проведения аукциона контракт заключается путем включения цены контракта, предложенной участни­ком электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе, в проект кон­тракта, прилагаемого к документации о таком аукционе (ст. 70 Закона).

В нарушение ст. 95 в проекте Контракте ке предусмотрено Заказчиком на увеличение (уменьшение) предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов,а так же по п.п. 6) ч. 1 ст. 95 Закона, не включено обязательное условие - по случаю, предусмотренному п. бет. 161 БК РФ, а именно; при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе иены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.,.

В нарушение ч.5 и ч. 8 ст. 34 Закона в проекте Контракта, подлежащего заключению по результатам проведения аукциона в п.п. 7.3 к 7.4 не определен размер процентов фиксированного штрафа за ненадлежащее исполнение Заказчиком и Подрядчиком своих обязательств. То есть, нарушен п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. ,42 1063.

Согласно п.п. 2,2. проекта Контракта - Работы по комплексному капитальному ремонту здания УПФР в Дубозсхим районе Волге градской области выполняются з сроки, определенные календарным планом выполнения работ (Приложение ЯэЗ к Контракту). Однако, Заказчик в Приложении № 3 аукционной документации сроки выполнения работ не указал.

Срок, по правилам ст. 190 ГК РФ определяется: календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должке» неизбежно наступить. По п. 2 ст. 314 ГК РФ В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и ис содержи)' условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно оыть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о ею исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

То есть, Заказчиком не определен Срок (существенное условие) выполнения работ в проекте

Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2015г. № 1457 «О перечне отдельных, видов работ (услуг) на выполнение работ, оказание услуг, в т.ч. в порядке субподряда, турецкими компаниями.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Нормативные правовые акты, устанавливающие в соответствии е ч. 3 и 4 настоящей статьи запрет на допуск товаров, ...подлежат обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства РФ или нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и в течение трех рабочих дней с даты опубликования подлежат размещению в единой информационной системе.

В нарушение изложенное, Заказчик не предъявляет требований к форме декларации о непринадлежности участника электронного аукциона к организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациям, контролируемым гражданами Турецкой Республики и (или) организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики.

Таким образом, описание объекта закупки не позволяет определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, что лишает участника закупки возможности сформировать свое предложение. При размещении информации и проекта контракта Заказчик вводит участников з заблуждение относительно требований к товару, что по Закону может привести к необоснованному отклонению и по ст. 44е) ГК РФ влечет недействительность закупки.

Из зеего вышеизложенного следует, что обозначенными действиями Заказчик нарушает не только Федеральный закон Ук 44-ФЗ, ГК РФ, но и Федеральный закон от 26 июля 2006 г, № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно ч. 1 ст. 17, где определено - при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Такие действия Заказчика не отвечают принципу справедливости, не обеспечивают разное (одинаковое) положение участников размещения заказа в процессе размещения заказов для государственных, муниципальных нужд и нарушают п 2. ст. 34 Конституции РФ «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».

Прошу:

1. По результатам действий (бездействия) заказчика (уполномоченного органа), электронный аукцион Лв 0229100000216000022 приостановить и, признать его недействительным.

Приложения:

1.  Аукционная документация открытого аукциона, проект контракта;

2.  Извещение о проведении закупки;

3.  Приказ на директора;

4.  Свидетельство о государственной регистрации ООО «ВнешИнвестСтрой»,

5.  ИНН ООО «ВнешИнвсстСтрой»;